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“报名费不是150元吗？”小陈问道。“那是外地吧，北京地区的报名费向来就是60元。”工作人员回答道。这时小陈才知道原来由国家统一报名、统一出题、统一考试的国家公务员考试，其报名费用居然是有“地区差异”的。
同一考试 费用为何不同
记者调查得知，在收取国家公务员报考费上，各省(区、市)的确存在着不一致的现象，而且数额相差较大。北京和江西收费60元；广东、浙江、安徽、山东、河南和福建收费80元；宁夏、山西、辽宁、黑龙江、上海、江苏、湖南、重庆市、河北收费90至100元；陕西收费110元；湖北和海南收费150元。收费最高的湖北和海南整整比收费最低的北京和江西高出了1.5倍。这是为什么？
对这个问题持疑惑态度的并非只有小陈一人。在海南省的价格网上，不少考生也在激烈地讨论着这个价格问题。对此，海南省人事劳动保障厅专门在该网上向广大考生答复：“海南省人劳厅公务员管理处依据海南省发改厅、财政厅，琼计价管函[2002]400文号收取，收费标准为每人次150元。”
成本差异真的是主要因素？
2006年11月21日，人事部副部长尹蔚民接受中国政府网采访，就公务员考试录用工作进行在线访谈。面对广大考生关心的报名费用问题，尹蔚民回答道，公务员考试的费用有两方面：第一，国家财政拨款，包括报名网络运行、考试试题开发、试卷印制、阅卷费用等；第二，省级公务员主管部门接受委托，按照当地物价部门确定的标准收取报名费用，主要包括考场租用、监考人员费用等。尹蔚民说，据相关统计，人均考试成本大概在200元左右。
海南省发展与改革厅收费管理处的严先生告诉记者，国家公务员报名费属行政性收费，其管理权限是在省一级，各地的收费标准因为成本原因会有不一致的地方。而这个经济成本则主要是由两个社会群体承担，一是考生，二是主办方。
“那么影响各地成本的原因究竟是什么呢？”记者追问道。
“主要是报考人数的区别。以广东和海南为例，两省的公务员报考在程序和工作量上完全一样，但因为广东地区的考生大大多于海南，其成本自然也就相应降低。”严先生说。
根据经济学原理，降低成本的有效途径是获取“规模经济效益”，规模越大，分摊在单位产品上的成本就越低。按照这个原理，去年报考人数两万多名、排在全国前五位的湖北，收费数额应当较低才是，但湖北去年的收费高达150元，是收费最多的地区之一。
根据国家人事部2006年公布的国家公务员报名合格人数，海南省去年共计报名1506人，略高于西藏和青海，在各省、区、市中位列倒数第三。问起今年海南的报考人数，严先生说具体数目尚不清楚，估计依然是1000多人。
对此，湖北省物价局的一位工作人员补充道，作为事业单位公开招聘人员考试，其报名定价执行标准不仅取决于报考人数，还受当地经济发展状况、消费水平和物价等因素的影响。
但是我们看到，北京和广东的消费和物价水平排名远在湖北之前，其报名费却分别只有60元和80元，远远低于湖北的150元。
收费标准能否降低
公务员考试要收费，那么企业招聘可不可以收费呢？记者就此采访北京市劳动和社会保障局时，得到的明确答复是：用人单位(企业)招聘人员时，不得以任何理由和方式收取任何费用。
不少已报名参加考试的应届高校毕业生认为，公务员考试是他们进入党政机关的重要渠道，也是党政机关选贤纳才的重要途径。换言之，公务员考试实际上也就是政府部门在“招聘员工”，这与普通用人单位招聘员工没有太多的本质区别。但是对于考试收费的问题，他们却显得有些疑惑：“为什么一般用人单位收取招聘费被明令禁止，而政府部门却能独享招聘费这样的特权？”
“政府部门作为用人单位，招聘工作是其人事部门经常性工作的一部分，这些费用本应包含在日常工作经费里，为什么要向应聘考生额外收取呢？”在采访过程中，考生们类似的问题不绝于耳。
“临近毕业，四处找工作本来花费就高，一场公务员考试下来又至少要花掉200多元钱，太贵了！”武汉大学学生刘琳琳苦恼地说。对于这些尚无收入来源的学生来说，一系列相关的报名费、考务费、教材费、体检费给他们带来了不小的负担。
因此，社会上一直有声音呼吁应该降低公务员考试的收费标准，以降低考生的经济负担。而且，公务员考试费用一旦降低，对于消除“考试腐败”也是益处颇多。长期以来，中国公务员考试存在着一个怪现状：很多考生即使参加了国家公务员考试，各省区市仍然要求他们参加当地的公务员考试，且考试时间不统一，考试成绩亦互不承认。分析人士分析认为，报名费用可能是其中比较大的一个驱动因素，毕竟报名费不是一笔小数目。
对此，中国社科院经济所宏观经济研究室研究员韩孟曾认为，政府部门应该多支付一些费用，而对更多的考生降低参加考试的费用，如60元的报名费可降低到20至30元。政府多支付一些费用，这本身对作为掌握招聘主动权的政府来说也是一种约束，既减少了社会成本，也降低了考生负担。
(文章来源：经济参考报 作者：陈圣莉 王迎晖） (责任编辑：赵健) | |
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