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首页 首都经济报道 城市 证券无限 周末理财 收藏 城际特快 北京议事厅 经济环球论坛我是人大代表[2006.11.24]
主持人11月8日这一天，我相信很多人都会特别忙，因为这一天大家都是忙着参加选举，因为这一天是北京市新一届区县以及乡镇人大代表的选举日.北京市一共设立的投票箱是12000多个，一共有800万人参加了这次选举，这可以说是对北京人民主热情程度的一次测试，我们看一看这次测试到底怎么样。
记者有事您会想到找人大代表吗？
居民有事？我想找人大代表，他们能解决问题吗？
记者您能够找到人大代表吗？
居民我找不到人大代表。
主持人那么这次选举可能有的人参加了，有的人可能没有参加.今天我们现场也请来两位嘉宾，一位是北京市的人大代表刘红宇，刘律师。另外一位是石景山区的人大代表王玉娟.那么我就问刘红宇律师这样一个问题：就是大家在参加这次选举的时候，有的人在说我根本就不认识我要选的人大代表，我也不清楚他的情况，有些人说我既然不知道他，干脆我就不选了。这样的事情也发生过，为什么？ 刘红宇其实他是对我们整个人大代表制度我觉得还有一些欠理解.我们人民代表究竟做了一些什么事他也不理解。因为他可能看到行政长官手上有权，人大代表是不是没权呢？实际上按照我们的政治体制，人民代表大会制度是最高权力机构。实际上行政长官是我们选出来的，也是要由我们监督的，我们对他们的行政也是有监督权的。
主持人您是想说明您是一个非常有权力的人？
刘红宇但是人大代表个人无权，我们是集体行权，我们是靠民主政治来集体行权的。
主持人那如果现在有人问起来说刘红宇你是本职工作是律师，但是你经常把人大代表印在名片的前面，那么你的权力到底有多大？你怎么跟人解释？
刘红宇我印在前面我不过就是想告诉所有接触过我的人。告诉他们我是一名人大代表，我可以为老百姓做许许多多的事情.作为律师我要关注社会，但是我作为人大代表我要关爱社会。所以老百姓如果有事应该找人大代表。
主持人有事找人大代表？
刘红宇对，应该找人大代表。
主持人找人大代表？人大代表都能做什么呢？比如说像王女士您是在石景山区，然后有很多人在石景山区碰到了问题，包括这一地段的很多居民，大家就说您帮帮我，经济适用房排不上号这您能帮忙吗？
王玉娟这个
主持人这事悬乎？这事很少有人能帮忙的.大家什么事去找您？您都帮大家都做过什么事？
王玉娟我当代表当了15年了，提了建议和议案是38条。最后采纳了和解决了是26个。应该说是有一半多的成功率。
主持人好，那我们就一块看看。
王玉娟我身后这个经济大厅，15年前是我们八角北里社区居民在这个地方买菜的地方，很方便.但是15年前，由于工作需要就改成政府的经济服务大厅了。这样我们居民买菜就不方便了。
解说王代表说，自从菜市场撤了以后，人们开始到它北面的自由市场买菜了。
王玉娟可是3年前这块儿地方也被占了，听说是要搞汽车城。
解说于是，八角北里小区居民买菜问题成了一个大难题。
居民原先买菜，我们把锅炒上，点着火再买菜都赶趟儿，就这么近，两三分钟.以后把这个撤了，大家伙特别不满意呀，大家伙有意见。以后，打西边买菜去吧，我走着腿不好，来回得一钟头。
王玉娟我们老百姓就找到我，我是代表啊，跟我反映买菜难.我作为代表我就在开人大会的时候跟咱们的人大反映了。
居民16、28楼、29楼、39楼这几个楼前的绿地面积大概有1000来平方米，自从3年前自来水公司把水掐掉以后，这个园林局和居委会都没有人管这块绿地。
居民咱们这块原来都是冬青树，有的都死了.死了以后，园林局又移栽了一些，又死了。
解说后来，居民们找到了王代表，经过她三年不懈的努力，今年的4月份问题终于得到了解决。
居民他们（园林局的人）来了，来了以后把所有的树全拔了，重新栽的草，我们也非常高兴。
解说可是，好景不长。前几天居民们发现，这里的绿地又没有人浇水，没有人管理了。
王玉娟我还得找局长，这回付建国也当上代表了，跟我一个团，我得把他带到我们这社区来，让他看看这地都太干了，让他继续把好事办到底。
主持人我看您干的津津有味的。
王玉娟对，挺有意思的.比如说我们这个八角北里社区这个菜篮子问题。原来居民在杨庄那儿买菜特别便宜，完了就给拆了，老百姓没地方买菜去了没地方买便宜菜，那物美天天有菜，老百姓都买不起。我参加了一次我们区人大的常委扩大会，我是代表，我一看正好区长在，完了人大的副主任也在，就把我们八角北里社区居民吃菜难的问题提出来了.当时我就说老百姓天天都得吃菜，不能天天吃汽车.我就这么说的。当时区长和人大主任、副主任我认为都很重视我的建议。
主持人您的表达方式也很形象。
王玉娟我还联系了17名代表写了一个议案，就是关于把石景山经济大厅还给居民解决菜篮子问题的议案。这个咱们区政府和商务局的领导找了我，这个商务局给我了一个话，给我了一个答复，想在2006年年底把我提的那个议案，把那个大厅还给我们八角北里居民。
主持人刘律师，您关注什么？您都解决过什么事情吧？
刘红宇比如说前一段时间报道的，二道沟污水治理的问题。那么那个片子上采访的老百姓我觉得他们谈的是非常真切的。这个污水实际上污染了两岸居民实际上几十年。
解说记者跟随市人大代表刘红宇首先来到二道沟流经金台路的河段边，远远看去，岸边杨柳垂摆，河道也修葺得很整齐，而当我们走近河边时，一股臭气扑面而来。
居民一反味，这边再刮北风，上头那个窗户都开不开了，臭，味着呢！
居民在河旁走必须抹上花露水，蚊子都在这儿。
解说二道沟河的北岸是六里屯地区，南岸是八里庄地区，仅八里庄地区就有近两万人受到河水污染的影响。在八里庄南里的滨河路边，本应该有的防护网陡然被打开了一截，有些不自觉的人就把这段河道当成了垃圾场。沿河居民以及区人大代表多次提意见，但因这条河道产权归属复杂，臭河迟迟没有得到彻底治理。市人大代表刘红宇律师知道这事儿，立即对此事进行了调查，并写了一份议案。
刘红宇我相信政府应该有决心能够治理好。
主持人您怎么知道的这件事呢？ 刘红宇这个就是由我们的人大代表的制度给了我这个机会.我是市代表，我们每年我就要去列席区代表的许多活动。其实区代表也一直在呼吁这件事情，实际上二道沟这个河道，也是应该由市水务局来解决。所以他们过去提出的问题就一直得不到解决.所以这个议案就转到了我的手上。
主持人去找谁呢？也是打电话？你好，我是刘红宇？人大代表？
刘红宇是的。当然我首先要形成我的书面意见，这个书面意见有议案、有案由、有案据.要提出解决的一些方案和建议，然后我再和水务局不停的进行沟通.那么他们承诺的时间是九月份开工.所以九月份的时候，我也多次到二道沟地区，又去和老百姓接触，听取他们的意见，然后再和水务局接触了解他们的进程，包括他们进入到规划的招投标过程。马上要进入开工了，然后预计什么时候完工？那我就对每一个阶段进行监督、跟踪。来推进我们二道沟河床的治理.我相信不久的将来，我们北京市又要增加一条水清树绿的河。
主持人以后经常去那儿走走？跟自己的努力有关系？
刘红宇是的。当然也有生活中非常真切的，但是一般的人注意不到的一些问题。比如说我们的人民生活好了，那五十年如一日孩子们是不是一样的身高和生长速度呢？不是，实际上这些年孩子们生长速度是非常的快，但是我的儿童身高免票线是1.1米是几十年前党和国家对孩子们的一种关怀，所以给了这么一个福利。
主持人这个议案是您提出来的吗？
刘红宇对啊，那我就提出来。
主持人涨到1.2米？
刘红宇孩子长的快家长本来很高兴，但是遇到要免票的时候那就不高兴了，是不是？像这些问题影响千家万户，也得到了老百姓的拥戴。这就是我们在老百姓身上能够看到的实实在在的一些事情。还有一些是制度建设。你比如说拆迁补偿办法，2000年的拆迁补偿办法与今天的房价不相匹配了，那么我们要推进.当然到今天为止这个还在推进过程中。
主持人还在进行的过程当中？
刘红宇对，实际上现在更多的人民代表利用他们自己身边发生的事，利用他的专业水平在提出非常有份量的对我们国家的经济发展和政治改革进程都非常有影响的一些批评建议和议案。
主持人刚才我们王代表一直在说说做人大代表要有这三心：热心、爱心还有耐心.但是我们觉得像这样一个要求对于人大代表来说好像就是让你更努力一些，更坚韧，更执着一点.比如说像您刚才提到的说给人家打电话，各种委办局，我们有这委办局的电话我们也可以打啊，我们也可以打过去就说您好，我是谁谁谁，我们这儿有一个什么样事情，人家也可能拒绝我们啊？
刘红宇因为人大代表他有一些特殊的权力。这些权力实际上是人民代表大会制度所赋予的。比如说你在监督过程中你有提出批评意见的权力，甚至你有提出质询的权力。刚才他答复是满意，你如果不满意或你有一些疑问需要沟通，你可以要求约见。
主持人但是领导都很忙啊，如果没有时间见你？
刘红宇他可以安排时间见。
主持人必须见吗？这个制度上有这个要求吗？
刘红宇制度上有这个要求，不见是不允许的。因为一般来说你的批评建议，按照我们的制度《代表法》和北京市的《代表法》的办法，那么三个月就要给予答复，最迟不能超过六个月。如果答复出现不满意，就应该安排沟通，这个沟通就应该包括和主要负责人进行见面.我们谈到那么多的具体的事情，实际上都是围绕我们这四项权能的。人大有立法权、然后人大有选举权，也就是说我们这么多的大领导行政长官、市长等等都是通过我们人大选出来的。集体行权选出来的.那么我们还有监督权，我们对于一府两院监督。所以在他们执法的过程中，他们的行政的过程中，我们就有提出批评、建议、议案等等的权力。那么在跟他们沟通的时候，我们甚至就可以提出质询，甚至提出罢免。再一个我们还有表决权.表决权它不光是表决选人，我们还要听取议案，听取他们的预算，还有每年的工作报告.这个报告我们有时候会听到某某的哪个院的报告没有通过。这就是人大代表每个人在慎重的用自己这一票。实际上在每年开会前，我们很多的代表比如说我，就会广泛的去征求意见。我征求意见的途径，一个就是我持证走访。
主持人这个代表证非常有说服力是吗？非常重要？
刘红宇是的。
王玉娟就我们社区拆违章，在三年前我刚当人大代表.治理他不答理，他是因为不是特别好管。这样我带我们人大的副主任邱思达还有委员就上那视察了。他一看来了以后，就说你应该把它拆了。就这么一句话，旁边有那个修鞋的拿修鞋的大铁榔头，拿起来就打人大的干部.我说你干什么？我是人大代表。放下，有什么事咱们自己解决.他一看我这样溜溜就放下了。
主持人您这还没掏证呢，说了几句话就管用了？
王玉娟对。
刘红宇其实这些事真的经常就发生的。你比如说我经常从长安街一个地下通道走过，我就发现夏天保洁员他每天在地下通道铺一个席子或者扔两张报纸在那儿睡觉我就觉得对市容非常的不雅.我就去劝，劝他不听，我就说我是北京市人大代表。
主持人他会不会用一个特奇怪的眼神看着您？
刘红宇一开始很不屑.到后来我不知道他是不是跟人沟通了，因为我每天都去制止，那么从敌视到现在我从那过我每天主动和他打招呼。现在他看见我，也不知道是不是被我的执著感动，反正他改了。
主持人您这样觉得累不累？
刘红宇不累啊.就像刚才王代表说的，每做成一件事，非常非常的有成就感.虽然有些事情是非常微不足道的非常小的事情。但是非常非常有成就感.因为我们所作的事情，它要影响到许许多多的人。甚至影响到千家万户。比如说孩子身高免票线这种事，就影响到千家万户.对于有钱人来说买一张车票不算什么，但是对于那些家庭并不富裕的人他每天孩子要乘车去上学，那么这就是一笔开支。
主持人您是本性是这样一个人？还是您当了人大代表之后觉得有这样一个职责？或者有这样一个动力来推动？
刘红宇那要谈到我个人，我觉得双重.我本身也是一个热心肠。同时我是非常热爱人大代表这份工作的。
主持人您的性格能够跟现在的这个职责能够完美的结合起来？
刘红宇是的.实际上是这样我这个地方，又要讲一下人大代表的工作方式。这个工作方式：其实我们不具体去解决任何问题。刚才谈到了那个问题，完全是以人性化的这种沟通解决一个小小的保洁员的一些行为.但是这并不是用人大代表的职权去压他。如果人大代表，他是要求主管部门解决。人大代表不具体去解决这些问题。我持证只有一个视察的能力，并不是去具体解决问题的能力。
主持人也不是执法？
刘红宇不是执法，我们没有具体执法权，我们是监督执法.所以这一块实际上就谈到最高权力机构里边的每一个分子是怎么做事的。
主持人您在整个15年过程中五次参加选举，这一次又被选上.基层的人大代表的选举是差额？
王玉娟差额它有百分比啊，20%.所以你像我们三个正式代表，那么我们四个人里头四选三。
主持人四选三？您是高票当选？
王玉娟我是高票。
主持人好.我们一块来了解一下这个差额选举到底是怎么回事？
解说8月4日上午，北京市区县、乡镇两级人大换届选举拉开帷幕。选举程序如下：
一代表候选人的提出：代表候选人可以由各政党，各人民团体单独或联合，以及代表10人以上联名提出。
二代表候选人的确定：10月26日东总布选区正式代表候选人协商会议
选民我们要选我们信任的人.我第一个要选建国门医院的院长。
选民第二个就是咱们建国门派出所的所长.罗所长年轻有为。
解说协商会上，来自这个选区的三十多个选民代表纷纷发表观点，他们最终以举手表决的方式，从五位初步候选人中，选出了三位正式候选人。
11月4日八角分会第三选区正式代表候选人与选民见面会
选民在养狗这个问题上能给我们做一些什么样的承诺？能采取一些什么措施使我们这个社区的养狗问题能够比现在更好一点？
王玉娟我认为这个问题的最主要矛盾是养狗人和不养狗人的矛盾。现在我们文明养犬志愿者队伍应该说是现在有二十多人。从这个月要抓紧文明养犬从我做起，我们要在社区内树一些牌子，形成一种风气.赵大哥，您看行吗？
选民我希望您说的将来跟您做的能够一致。
王玉娟谢谢您，我一定说到做到。
解说三选举，11月8日，全市800万选民参加了选举。11月13日，全市18个区县共选出区县人大代表4403名，181个乡镇共选出乡镇人大代表9971名。
刘红宇我们人民代表大会制度呢，区县，刚才你说的乡镇，他们的代表选举是通过直选.直选就是社区老百姓和所在选区的单位的员工一起选举。就是大家有这个选民证直接选举.那我也去参加了，我今天带来了，我也去参加了这个选举，这是直接选举。那么市级以上的代表是通过间接选举，那就是由他们选出来。这些人大代表来对市级代表来进行选举，市级代表是选举全国代表。它是这样选的逐层往上推，上面是间接选举基层是直接选举。
主持人大家如果想要找到你们他通过什么渠道找呢？每个代表都代表一批人，我想找这个代表我的这个代表.这算绕口令吗？就是我怎么找到代表我的这个代表？
王玉娟我们都有那个联系卡。
主持人没拿到过啊.代表我那个人也没给过我，怎么才能拿到呢？
王玉娟比如说您是北京电视台的，您的电视台系统有一个就是您的代表，您直接找他就行了。
刘红宇你这个说法我还得更正一下。人民代表为人民，他不是代表某一个人.其实你不一定非要找你电视台的，你找王代表一样解决你的问题。
主持人所有的代表都可以代表我？
刘红宇对，你找我一样可以解决你的问题。还有一个联络办法，就是我们北京市人大和各区县人大都有一个联络室。你作为一个普通老百姓给联络室打一个电话，我想找某某人大代表，他都会给你提供他的电话。另外我们还有自己的网站各人大都有网站，你可以去看一看有哪些代表你认为更适合你去跟他沟通。
主持人可能还会有一些人对人大代表现在包括它发生的选举产生的过程，包括最后起到的这个作用还有他们的权力不太清楚。如果说很简洁的跟大家来解释说，我是人大代表我叫刘红宇，然后怎么来解释自己，来描述人大代表的形象，我可以为你做什么，可以怎么说？
刘红宇如果你在与政府或者你在和一府两院打交道的时候遇到一些问题，你需要人大代表去替你沟通的时候，人大代表可以做这件事情。再一个在你生活过程中出现一些问题也可以通过人大代表去反映.大到制度建设，小到路灯移位、道路不平这一类的问题，比如说这些问题都是可以跟人大代表沟通，我们需要去做解释的。许许多多的老百姓刚才片头谈到的还不太了解人大代表具体做什么？所以我们通过这些方式，通过我们具体的每一个人，每一个代表的一些沟通的方式，都是去宣讲人大和人大代表能够做什么。
主持人我们每一次其实做这个节目的时候，主要把人大代表请到我的现场谈的都是事，但今天唯一呢是让人大代表说人大代表自己.所以说大家对人大代表有什么不理解的话，或者说对他们的整个这个过程和他们的个性有这个兴趣的话看，今天这个节目，看我们现场这两个嘉宾就能够深切的感受到.同时一开始我们提到了，说在11月8日大概有800万人参加了这个选举.但是可能有人在拿这个选民证的时候呢并没有充分的去重视它，甚至有的人没有履行自己投票的这样一个权利.我想不管怎么来说，还是那句话叫作：首先人大代表代表我们，其次你要选出一个你信任的能够代表你的人大代表。
城市视频回放[2006.09.20][2006.09.19][2006.09.18][2006.09.17][2006.09.16][2006.09.15]北京议事厅[2006.09.01][2006.09.08][2006.09.15]
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