武汉洪山城管执法砸掉银行招牌

　　城管局领导坦承：执法没有依据，仅是落实上级精神

　　法制网记者 胡新桥

　　自古以来，“砸招牌”一直被视为江湖行径，老百姓对此也深恶痛绝。而一周前，武汉市洪山区的城管人员，却砸了两家银行营业网点的招牌。

　　一周时间过去了，记者今日在武汉市珞狮南路采访时看到，这两家银行营业处被砸的招牌，仍然没有挂上。一名银行工作人员有些无奈地对记者表示：“在全国都能用的招牌，为什么在洪山区就不符合规定？老是这样没有招牌，既影响我们的营业，更影响我们的形象，有关方面应尽快给个明确说法。”

　　一周前的11月20日，武汉市两家股份制银行营业网点先后被砸了招牌，它们分别是位于珞狮南路311号的中信银行武汉理工大学自助银行，珞狮南路168号的招商银行自助银行。

　　这次砸银行招牌的主角，竟是洪山区城管执法局。更令人不解的是，该局领导事后承认，这类执法行为竟然没有执法依据。

　　招牌何以被砸？

　　洪山区城管执法局副局长张金艳解释说：是执行市城管局关于门面招牌管理与整治工作精神。

　　记者从《武汉市户外广告招牌设置技术规范》及相关法规上逐条逐句查阅和对照，确实找不出任何依据。

　　据银行方提供的一份材料称：早在今年10月初，中信银行就接到过辖区城管执法人员对银行招牌“整改”的电话通知及开具的“整改通知单”。据“通知单”所依据的法规，中信银行认为此招牌没有违法之处，并与区城管部门多次进行联系和理论。城管方面认为银行的态度不好，于是中信银行专门派员到区城管局，与该局一位石姓同志进行了交流。石称“中信银行灯箱系喷绘布，不安全、不美观，应予拆除，换成硬质招牌”。

　　而中信银行则认为，招牌所用材料系国外进口的，已远远超过武汉市洪山城管指定的标准。该行于次日(10月11日)上午出具专函，委托招牌制作公司武汉开明标识公司总经理雷宇专程前往城管协商此事，并再度与石姓同志当面说明情况、递交专函。

　　据称石姓同志接到专函后，当即向有关领导汇报，最后口头答复雷宇：不知道中信银行的招牌用材及制作方式，是当初下“整改通知单”时调查不够、定性不准，因此暂缓执法。

　　10月11日至11月20日，洪山城管执法局近40天时间内没有出具过任何手续，但到了11月20日下午，中信银行的招牌就被强制拆除，一并拆除的还有招商银行招牌。

　　银行界人士纷纷表示愤慨：既然“暂缓”，既然“调查不够”、“定性不准”，为什么招牌会被“砸”了呢？难道银行的招牌说拆就拆了吗？

　　对此，洪山城管执法局的张金艳副局长首先表示道歉。他还通过记者承诺：将关注和重视砸银行招牌一事。一是及时向武汉市城管局汇报，分清责任，如果属于城管局误拆、强拆、错拆的，区城管局将负责补偿，并修复好银行招牌；二是以人为本，协调和处理好这件不该发生的事。

　　洪山城管执法局一名万科长接受记者采访时说：根据武汉市政府主要领导的要求，每区都要有高标准的样板路，而今年全区共撤除改造八百多个门面招牌，只有中信银行一家提出异议。

　　洪山区城管执法局副局长张金艳向记者承认：这种执法只是根据上级要求和《武汉市户外广告招牌设置技术规范》进行，此外并无其它法律法规依据；我们已经请示市城管局，中信银行的招牌既然是全国统一的，符合技术要求，我们已决定按原标准予以恢复，费用由银行拿一点，我们也补贴一些。

　　看来，一次缺乏执法依据的执法，洪山城管执法局要交“学费”了。本报将继续追踪报道此事。（责任编辑：郑剑峰）