 |
| |
首页 -新闻 -北京 -体育 -娱乐 -文化 -房产 -汽车 -军事 -数码 -宽带 -游戏 -女性 -邮箱 -短信 -博客-动漫-导航 首页 组织机构 工作动态 纲要规划 国际项目 理论文摘 为您服务 文献资料北京 >>走近北京市妇女儿童工作委员会>> 纲要规划 >>纲要规划推荐我要说说《北京市“十一五”时期儿童发展规划》https://www.qianlong.com/2006-11-2816:34:38
前 言
儿童是实现可持续发展的重要资源，做好儿童工作是历史赋予各级政府的重要责任。为促进首都儿童事业与经济和社会发展协调一致，按照《中国儿童发展纲要（2001—2010年）》和《北京市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》的总体要求，结合北京市儿童事业发展的实际，北京市于2001年5月颁布实施了《北京市“十五”时期儿童发展规划（2001—2005年）》（以下简称“十五”儿童规划）。
“十五”时期，北京市先后出台的《北京市学前教育条例》、《北京市对流动人口中适龄儿童少年实施义务教育的暂行办法》、《关于进一步加强中小法制教育工作的意见》等有关儿童的条例、办法、规章，确保了“十五”儿童规划的顺利实施。五年来，全市各级政府本着“儿童优先”的原则，从法制化、科学化、规范化入手，高标准、高起点、全方位地推进了“十五”儿童规划的落实，充分发挥北京的资源优势，不断拓宽儿童工作的新领域，构建了全社会共同关注儿童发展事业的工作格局，使首都儿童发展事业取得了显著成效。到2005年底，全面实现“十五”儿童规划的各项目标。婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率的控制已接近发达国家水平；儿童早期教育工作初见成效，110余处市级早教示范基地覆盖全市18个区县；逐步落实义务教育阶段的“两免一补”政策，小学、初中入学率始终保持在99%以上；普及高中阶段教育；儿童生存、保护和发展的环境得到进一步优化。
尽管如此，“十五”期间儿童发展也面临着一些不利因素的制约：受区域经济发展水平的影响而呈现出的儿童发展的不平衡性；强制婚检的取消出现的婚前医学检查率严重下滑，给婚前保健工作带来巨大冲击，出生缺陷发生率出现上升态势；儿童意外伤害已成为儿童死亡的主要原因；流动儿童的权益问题等等。
未来五年，是北京实现“新北京、新奥运”战略构想的关键时期，也是率先基本实现社会主义现代化，着力构建社会主义和谐社会首善之区的重要时期。为此，依据《中国儿童发展纲要（2001—2010年）》和《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的要求，结合北京市儿童发展事业的实际，制定《北京市“十一五”时期儿童发展规划》。
总 目 标
到2010年北京市儿童发展的总目标是：坚持“以人为本”和“儿童优先”的原则，在构建社会主义和谐社会首善之区的进程中，促进儿童事业全面发展。全面提高儿童的健康水平和生活质量，为儿童提供优质的教育，依法保护儿童合法权益，优化儿童的成长环境，使儿童事业的发展与首都经济社会的发展协调一致，努力使儿童事业发展的主要指标接近中等发达国家的水平。
主要目标及策略措施
一、儿童与健康
保障儿童生存、健康、发展的权利及获得平等的卫生保健服务，进一步完善儿童保健服务体系，提高儿童的健康水平和生活质量。
主要目标
1、提高出生人口质量
——出生缺陷监测率达98%以上。
——新生儿疾病筛查率达98%以上。
——高危儿智力监测覆盖率达75％以上。
——提高艾滋病母婴阻断水平，有效控制母婴传播。
2、降低婴儿和5岁以下儿童死亡率
——婴儿死亡率控制在6‰以下。
——5岁以下儿童死亡率控制在7‰以下。
3、加强儿童卫生保健工作
——儿童保健覆盖率达到90%以上。
——儿童系统管理率达85%以上。
——0—4个月婴儿母乳喂养率达85%以上。
——0—6岁儿童听力筛查率达85%以上。
——加强残疾儿童康复救助。
——加强流动人口儿童保健管理服务。
4、提高儿童健康水平
——创设安全环境，普及安全知识，预防儿童伤害发生。
——提供多种形式的儿童心理健康指导和儿童早期发展服务。
——加强营养转型期儿童疾病的预防，控制儿童肥胖等疾病的增长。
——加强对0—6岁残疾儿童的早期筛查。
策略措施
1、贯彻实施《中华人民共和国母婴保健法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《北京市实施〈中华人民共和国母婴保健法〉办法》等相关法律法规，完善有关保护儿童健康的配套法规和业务技术标准，建立综合监督体系，加强监督执法力度，严格依法办事。
2、加强妇幼保健网络建设，完善妇幼保健队伍结构，创新专业队伍的人才培养模式，提高妇幼保健服务与管理水平。
3、加强妇幼卫生信息化建设，逐步建立完善母子健康档案系统、出生缺陷监测信息系统、新生儿疾病筛查信息系统，提高管理水平、工作效率和服务质量，初步实现妇幼卫生信息交流与信息共享。
4、加强母乳喂养知识宣传和技术指导。加强儿童健康教育，建立儿童常见病和慢性病的监测系统，开展儿童营养转型期疾病的预防与管理。逐步建立健全残疾儿童早期干预体系，加大残疾儿童早期诊断、早期治疗和早期康复的力度，出台《北京市0—6岁残疾儿童康复救助办法》。
5、加大对流动人口中儿童保健工作的覆盖面，保障流动儿童享有与户籍儿童同等的卫生保健服务。
6、建立北京市预防儿童伤害多部门合作机制和伤害监测、研究及干预体系。进一步强化对各类儿童食品、玩具及用品的监管力度。
7、提高儿童的自我保健能力，控制吸烟，禁止吸毒。
二、儿童与教育
保障儿童受教育的权利与机会，为儿童提供优质教育。
主要目标
1、普及学前教育，提高学前教育水平
——加强0-3岁婴幼儿的早期教育。
——全面普及学前三年教育。
——全市50%幼儿园达到一级办园标准，其中农村地区30%乡镇中心园达到一级一类标准，城区示范幼儿园达到60所以上。
2、实施高标准、高质量的义务教育
——保证适龄儿童按时入学，完成义务教育的全过程。
——义务教育均衡发展，进一步扩大适龄儿童享受免费义务教育的程度。
——保障流动人口中适龄儿童接受义务教育的权利。
3、协调发展高中阶段教育，切实加强中等职业教育
——高中阶段教育入学率和完成率分别保持在98%和95%以上。
——提高教育教学质量，普通高中优质教育资源供给能力达到70%。
——以社会需求为导向，加强中等职业技能教育。
4、提高特殊教育水平
——全市残疾儿童基本普及2—3年学前教育，有学习能力的适龄残疾儿童义务教育阶段入学率达到与适龄健全儿童同等水平。
——全面提高特殊教育办学质量，满足残疾儿童对教育的需求。
5、提高家庭教育水平
——普及科学育儿知识，提高家长家庭教育知识水平和能力。
——建立学校、家庭、社会相结合的三位一体的未成年人思想道德教育体系。
策略措施
1、贯彻实施《中华人民共和国义务教育法》、《北京市实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》、《北京市学前教育管理条例》等法律法规，落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，强化依法治教，全面推进素质教育，促进儿童全面发展。
2、加强和改进教育督导工作。完善各级各类学校教育质量评估认证机制，建立各级各类学校办学信用监测和预警系统，逐步完善适应素质教育要求的评价体系。
3、加强教师队伍建设。到2010年，全市幼儿园教师80%达到大学专科以上学历，小学教师85%达到大学专科以上学历，初中教师80%达到大学本科以上学历，高中教师全部达到大学本科学历并有10%左右为研究生以上学历。中等职业学校专任教师90%达到本科以上学历，专业课的“双师型”教师达到50%以上。
4、加大教育信息化基础建设，所有学校均建立校园网。搭建中小学管理信息平台，建成覆盖全市的教育资源库。
5、合理配置教育资源，为所有儿童提供平等受教育的机会和条件。完善对家庭经济困难儿童的教育扶助政策，保障流动人口中适龄儿童享有与户籍儿童接受同等的义务教育。
6、建立以社区为依托，以学前教育机构为中心，向家庭辐射的多样化启蒙教育和指导服务网络，开展0—3岁早期教育服务。完善学前教育管理体制，办好各级各类幼儿园。
7、重视家庭教育工作，深化家庭教育理论研究，宣传家庭教育知识，办好各类家长学校，促进学校教育、家庭教育、社会教育一体化。
三、儿童与法律
依法保护儿童的合法权益，预防和控制未成年人犯罪。
主要目标
1、依法保护儿童的合法权益
——控制并减少以儿童为侵害对象的各类违法犯罪案件的发生，依法保护儿童的人身权益。
——依法保护儿童的民事权益以及各项诉讼权利。
——杜绝使用童工。
——制止对儿童的家庭暴力及虐待行为。
——建立和完善对流动人口中儿童的登记管理制度。
——为儿童提供便捷的法律服务和法律援助。
——完善监护法律制度，确保儿童的监护人依法履行监护职责。
2、预防和控制未成年人违法犯罪
——加强儿童法制教育，提高儿童社会防范意识和自我保护能力。
——加强综合治理，预防和控制未成年人违法犯罪。
策略措施
1、贯彻实施《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《北京市未成年人保护条例》等法律法规，依法保护儿童的合法权益。
2、严厉打击各种以儿童为侵害对象的违法犯罪，重点打击危害儿童生命安全，引诱、教唆或强迫未成年人犯罪的刑事犯罪。
3、加强对未成年人审判组织的指导和调研，成立未成年人专门审判机构。依法审理涉及儿童民事权益的各类案件，做到全方位的司法保护。
4、将16周岁以下流动人口纳入基层社区（村）登记。加强对用工单位的管理和监督，及时发现和查处非法使用童工的问题，对情节严重构成犯罪的，依法惩处。
5、加大对未成年人的法律宣传力度，做好对未成年人及其监护人的法制宣传教育，增强未成年人及家长的法律意识和儿童的自我保护意识，提高防范能力。积极为经济困难和特殊困境儿童提供法律援助和司法救助。
6、加强综合治理，发挥各有关部门的职能作用，建立预防未成年人违法犯罪的教育工作网络体系，有效控制未成年人犯罪。
四、儿童与环境
坚持实施可持续发展战略，改善儿童生存环境，优化儿童发展环境，促进儿童健康成长。
主要目标
1、改善儿童生存的自然环境
——改善城市空气质量，提高林木覆盖率，加大垃圾无害化处理力度，改善农村地区卫生条件，为儿童创造适合成长的良好的自然环境。
——普及环境保护知识。
2、优化儿童成长的社会环境
——在创建和谐社区、和谐村镇、和谐家庭中为儿童提供良好的成长环境。
——建立完善市、区两级儿童活动阵地。充分利用各类儿童文化体育活动场所，提高管理和服务水平。
——普及科普知识。加大对儿童健康文化产品的研发及生产，减少不良文化对儿童的影响。
——提高儿童发展问题的理论研究和科学研究水平，扩大研究成果覆盖面。
——保障儿童在家庭、社会和文化生活的参与权利，保证儿童享有符合其年龄必需的闲暇、娱乐时间。
3、帮助困境儿童
——加强儿童福利机构建设，提高儿童福利社会化水平。
——改善孤儿和弃婴的供养、教育条件，提高孤残儿童康复率。
——及时做好流浪儿童的救助教育工作。
策略措施
1、建设良好的首都生态环境。积极治理环境污染，增加城区绿地面积，开展全民生态环境意识教育。
2、加强儿童校外教育工作。逐步建立和完善各类儿童活动场所，不断提高儿童活动场所的管理水平和服务质量，确保儿童活动场所的社会效益。
3、加强儿童生存、保护、发展领域的理论研究和科学研究力度，提高理论和科研服务儿童的能力。
4、积极创作有益于儿童身心健康的优秀儿童作品。加强对广告、文学作品、网络信息和网络游戏的监管工作，营造儿童健康成长的社会环境。
5、完善儿童社会保障体系。建立弃婴权益保障和福利服务区域中心及流浪儿童救助中心，完善孤儿与弃婴的综合服务体系，开展对流浪儿童的救助与教育。
组织与实施
一、各级政府负责本规划的实施。
1、把儿童发展的目标纳入北京市国民经济和社会发展的总体规划，将实施工作列入政府的议事日程，作为主管负责人的政绩考核的内容之一。
2、各级政府要因地制宜,制定体现本地区特色的儿童发展规划或实施方案,并纳入当地工作计划和考核目标。
3、市各有关部门要根据本规划的要求，结合各自的职责范围及目标，制定出具体的实施方案，并纳入本系统的工作计划和考核目标。
4、各级政府要为实施规划提供组织、物质和经费保证。在纳入财政预算的同时，要针对难点、重点指标进行专项拨款。
5、各级政府要接受人大和政协对实施规划、保障儿童合法权益的监督和检查，推动本规划的实施。
二、北京市妇女儿童工作委员会负责协调、督促本规划的实施。
1、建立健全实施规划的工作机制。各成员单位每年向市妇女儿童工作委员会报告实施规划的工作情况。
2、各区县妇女儿童工作委员会要建立相应的工作制度和报告制度。
3、加强调查研究，坚持分类指导、示范先行的工作方法，及时掌握规划的实施情况，总结推广经验。
三、本规划由北京市妇女儿童工作委员会办公室负责解释。
监测与评估
一、目标
通过搜集和整理反映儿童发展规划执行情况的各项数据资料，分析儿童发展的现状和趋势，评估本规划的实施效果，监督和推动有关政策措施的落实。
二、原则
1、全面性原则。
监测评估应全面体现本规划主要目标的实施状况。
2、科学规范性原则。
监测评估工作要实事求是，数据准确、客观，手段与方法先进、科学。
3、可操作性原则。
监测评估方案要切实可行，易于操作和监督检查。
三、组织机构与职责
1、北京市妇女儿童工作委员会设监测评估领导小组。
负责监测评估工作的组织领导和协调，审批监测评估方案和监测评估报告，监督计划的执行情况，根据监测评估结果提出相应对策。
2、监测评估领导小组下设统计监测组和专家评估组。
统计监测组由市统计局牵头，相关部门共同组成。其职责是：
——制定本规划的监测统计指标体系，建立儿童监测统计定报制度，提出监测的重点指标。
——指导各部门和各区县的监测统计工作，组织相关人员的业务培训。
——收集监测数据，建立和完善数据库。
——定期向市妇女儿童工作委员会提交儿童发展状况监测统计报告。
专家评估组由市妇女儿童工作委员会办公室牵头，相关部门推荐专家组成。其职责是：
——负责制定实施规划的监测评估方案和工作计划。
——审评年度监测统计报告，并对重点、难点问题进行分析，提出意见和建议。
——组织中期和终期评估检查以及专项督查，向市妇女儿童工作委员会提交评估报告。
3、市妇女儿童工作委员会各成员单位和各区县妇女儿童工作委员会要建立儿童发展规划的监测评估机构和制度，及时、准确、全面地反映本系统、本地区规划的实施情况。
四、建立健全工作制度
1、监测信息定期报送制度。
市妇女儿童工作委员会各成员单位及有关部门，每年定期向市统计局报送监测数据及目标实施进展情况。
2、定期数据分析制度。
各成员单位定期对报送的监测数据进行分析，评估规划的实施效果。
3、不定期数据分析制度。
对于热点问题和突发性问题，各成员单位随时搜集和整理有关数据进行分析。编辑： 李月茹 来源： 北京市妇儿工委我要说说 打印推荐?2000-2006，北京千龙新闻网络传播有限责任公司未经千龙新闻网书面特别授权，请勿转载或建立镜像，违者依法必究 | |
|
精彩生活 
