环保部门：心有余而力不足经过十多天的前期调查，合肥市环保局发现饭店油烟污染主要分为三种类型。第一种是在居民楼下开饭店产生的油烟污染，比如人民街益民巷交口处的饭店，位于居民住宅楼下，这些饭店实际上都是违法的，应该移送有关部门予以打击。第二种是在商铺楼下开的饭店，这在法律上是允许的，但在开店之前必须经过环保审批，但现实情况是很多饭店并没有经过环保批准就拿到了工商执照，有的甚至连工商执照都没有，属于无照经营，应当移送工商部门查处。第三种情况是，一些饭店确实通过了环保审批，但是却一直没有落实治污措施，迟迟不装油烟净化设备。合肥市环保局有关负责人说，虽然油烟饭店问题多多，但单凭环保局一个部门远远不能彻底解决饭店油烟污染。该负责人说：“很多饭店都是以前查处过的，我们也把无照或者环保不达标的饭店的名单移送给工商部门，但无照的饭店此后仍在营业，未履行环保手续的仍然能顺利拿到营业执照。”据了解，在此次为时一个多月的专项整治行动中，合肥市环保局将先对违规饭店责令限期整改，如果整改不到位，环保局将下达处罚告知和处罚决定，然后申请法院强制执行。同时，合肥市环保局将把查到的违规饭店名单移送工商部门，希望工商部门能依法对其取缔或不给予年检，让违规饭店无处可藏。合肥市环境监察支队副队长李鹤告诉记者，在适当的时候，他们也将提请政府牵头展开多部门联合执法，确保达到整治效果。卫生部门：同样遭遇执法尴尬记者日前对合肥市油烟饭店的探访中发现，许多饭店并没有卫生许可证。合肥市卫生监督所倪副所长说，没有卫生许可证就意味着饭店存在卫生安全隐患，对人体健康可能造成严重威胁。他说，卫生执法人员一旦发现这种情况，首先要求饭店限期整改，如果达不到要求便劝其改行，仍然不听劝告便会移送工商要求依法查处。倪副所长表示，在卫生检查中也遇到过和环保部门同样的尴尬，对一些无照饭店很难查处。“这些饭店几乎都没有卫生许可证，依法应当取缔。但是我们在实际检查中发现，这些无照饭店流动性很大，往往这次查处了，下次它又出现了。”倪副所长说，“要真正解决这个问题，必须多部门联合执法，并建立包括社区、政府部门以及业主在内的全社会监测网络，让这些违法饭店无处可逃。”工商部门：多次查处，效果甚微合肥市三孝口工商所钱昌鸿所长告诉记者，该所辖区内的益民街小饭店是老大难问题。几年来，工商所、庐阳工商分局、区政府以及市容、公安部门都对其进行多次取缔、下达停业通知书，但至今仍然无法根治。该所劝说过多次，他们都不理解，最后只好强行取缔，但取缔的过程中总是遇到对方的无理纠缠，有的执法人员甚至在取缔过程中被对方打伤。就算是成功取缔了，过不了几天，他们又重新开业了。蜀山工商分局监管科葛科长说，按照环保方面的规定，居民宿舍楼的底层是不允许开办餐馆娱乐业，但是现在不少小区内，居民楼的底层都开成小饭店。该所曾多次对辖区内的无照经营的小饭店进行查处，但是效果甚微。街道市容办：没有处罚权合肥市益民街道市容办周磊介绍，他们接到居民投诉后，一般会前往油烟饭店进行协调，要求油烟饭店采取措施将油烟处理好。但由于没有处罚权和强制行为，这种“协调”往往不能起到实质作用。周磊告诉记者，许多油烟饭店都没有工商营业执照和卫生许可证，按说早就应该取缔，但由于执法难度比较大，有的部门就不太愿意进行处理。小区物业：饭店油烟让人头痛合肥市蜀山区阳光花园小区物管办一位林姓工作人员告诉记者，小饭店油烟问题一直是居民的投诉焦点，他们几乎每天都能接到五六起。“每次去和这些小饭店老板说，他们态度都很好，但却没有任何改变。我们也给市长热线、媒体打过电话，但收效甚微。今年3月份，我们打了市长热线电话，蜀山区政府的综合执法队来到现场，并将一楼的小饭店全部砌上围墙封了起来，结果第二天，所有小饭店老板全部将围墙推倒，继续做生意。”瑶岭苑小区的物管办程主任告诉记者，他们完全能够切身感受到居民们的痛苦。他们找过楼下所有的小饭店，要求他们装油烟净化器，但是他们总说没钱装不了。我们还找过房子的业主，让他们不要租给这些开饭店的，可是他们说法律既然没有规定不能租给开饭店的，物业也就无权干涉。但是，即使我们做了这些事情，居民对我们还是很不满意，认为烟油问题是物业管理不善造成的，现在有50多户居民因为饭店油烟拒交物业管理费。链接他山之石：长沙从源头治理油烟今年9月份，合肥市环境监察支队专门赴长沙考察如何治理饭店油烟。合肥市环境监察支队队长曹勇说，长沙市今年9月份进行了首例餐饮业环境保护行政许可听证会，让社区居民、饭店老板、环保专家共聚一堂，共同讨论某饭店能不能开，如果要开的话该怎么治污。最终该饭店增加了6万元用于油烟治理，顺利通过环保审批，小区居民也免于遭受油烟之苦。曹勇告诉记者，长沙曾经也遇到和合肥同样的困境，大多数餐饮店未办理环保审批手续，油烟和煤烟直接排放，56.9％的长沙市民深受其害。长沙市今年开始提高餐饮业的准入门槛，对新增的餐饮门店必须进行前置审批，经环保、城管认可后才能办理工商、卫生等相关手续。

　　高城　本报记者　何薇　项磊　殷平