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11月25日，鄂州市人大代表刘绪武在接听专线。
盛春花摄
11月25日，一个普通的周六，但对于湖北鄂州市的人大代表刘绪武、王中元来说，这个周六意义不同。这天一早，他们就来到“人大代表专线”工作室，作为人大代表，他们今天需要完成接听群众热线电话的工作。
8时30分，规定的专线开始时间刚过，5055555这个号码就真成了“热线”，电话接连不断打进来。
电话那头，一位姓陈的村民说：“今年我入了农村低保，听说民政部门有个为低保户危房改造的工程，11月初到我们村调查了解，记录了档案，不知道这个工程什么时候可以实施。”刘绪武代表回答：“危房调查是对全市的特困群体的情况进行摸底，还需要调查、核实，请您相信，如果您的情况属实，一定会得到解决的。”“喂，你是人大代表专线吗？我反映一个问题……”
从今年4月15日鄂州市人大常委会首次开通“人大代表专线”以来，这已经是第九期了。
首次专线代表接听电话36个
反映问题有了回应
4月15日，上午8时30分，第一期“人大代表专线”正式开通。在开通前两天，《鄂州日报》在一版刊发预告消息，介绍接听“专线”的人大代表。周国胜和付友清成为首批接听专线的代表，这一天让他们记忆深刻。
当天，两位人大代表共接听电话36个。接听专线的内容，记者随后根据录音整理出来，由人大代表签名确认，刊登在次日《鄂州日报》上。
专线电话中，群众反映的问题涉及很多方面，其中有一条“有线电视为什么报停、开通要两次收费”。周国胜觉得这件事虽小，但涉及家家户户。他建议市人大专门对这件事进行督办，请市广播电视局答复这个问题。
4月26日，市广播电视局进行了回复，答复书附上了物价局发布的5份文件。同时，广电局也承认，虽然收费有依据，但工作人员在工作中存在疏忽，对市民的解释也有不妥之处，将予以改正。
付友清代表接听完专线，也忙了起来，他关注的几个问题都与扰民有关。在市人大对这些问题的督办下，市规划局和城管局协调“某宾馆霓虹灯扰民”问题，运管处则出面解决了车站高音喇叭扰民的问题，而市文体局则对群众反映的鄂城区的网吧进行了清查。
人大监督与舆论监督成合力
一部专线背后是一项制度
第一期“代表专线”就引起了人们的关注，可能很多人并不知道“代表专线”的诞生源自一位人大代表的建议。
2006年初，市人大代表、鄂州日报社社长方明到市人大常委会，参加人大制度好新闻评选。他翻阅一篇篇参评的人大宣传稿件，发现真正体现人大代表履职、密切联系选民的内容不多，大家一讨论，一个关于人大代表电话专线的提议产生了。
4月初，经与市人大常委会代表人事任免工作委员会深入调研，一份关于开通“人大代表专线”的策划方案提交到常委会。方案提出从4月15日起，隔一周星期六上午8时30分至10时30分，由两位人大代表到设在鄂州日报社的“人大代表专线”工作室接听专线，聆听群众的倾吐，解答群众的疑惑。后来，在实施过程中考虑到可行性问题，从5月27日第三期开始，代表专线时间改为每月最后一个星期六。
经过细致调研和讨论，鄂州市人大常委会认可了这个方案，积极支持开通“人大代表专线”。与此同时，他们逐个研究了上线代表的人选和接听专线的程序等细节问题。
对于鄂州市民而言，“代表专线”绝不是一部简单的热线电话，“5055555”这个电话背后是人大代表履职的一种机制，也是一种人大监督与舆论监督形成合力的模式。
专线开办四期后，7月26日，经研究，市人大常委会办公室专门下发了《“市人大代表专线”操作规程（试行）》，明确了开办专线的目的，对接听时间、接听代表、反映问题的处理、督办检查作出了具体规定。
按照这个规定，对群众在“代表专线”反映的各类问题，人大代表要认真接听，但不直接处理问题，而是提交给市人大常委会当作人大代表的批评、意见、建议办理。由市人大常委会代表人事任免工作委员会会同市政府政务督查室，按照市人大常委会关于市人大代表建议、批评和意见办理的有关规定办理，向相关单位发出“督办函”交办，对涉及多部门承办的问题由市政府政务督查室协调办理。
媒体的参与也是这项制度不可缺少的环节。每次专线前两天，《鄂州日报》会刊登预发消息，公布接听电话代表的简介。接听专线第二天，经代表签字确认后，会把专线的内容刊发在报纸上。对于“代表专线”中反映的问题，记者还会追踪采访，在“记者直击”栏目报道。有关办理情况则在有关专栏中予以反馈。
“人大代表专线”开通后，当人民群众看到专线中群众反映的问题在报纸上有了回音，参与的热情越来越大，一封封写着“5055555收”和“人大代表专线收”的群众来信纷纷飞向报社和市人大常委会。
六成问题已办或正在办理
了解问题更要解决问题
湖北省人大常委会副秘书长陈洪波认为，“人大代表专线”是人代会闭会期间代表工作的一种有益尝试，为人大深入了解民情、反映民意、集中民智提供了一个载体。“代表专线”引起了关注，引来不少赞扬声。但同时，不以为然和质疑的声音也伴随着这个新事物。
面对复杂多样的问题，能不能现场接好电话，这首先就是一项挑战。首次接听专线电话的周国胜代表说：“群众相信代表，我更感到身上的责任重大。现在很多问题涉及行政许可，上线接听电话前一天晚上，我把《行政许可法》又仔细看了两遍，就这样还是担心有些问题回答不好。”为此，他专门邀请一名律师到接听现场协助。如今，每一位准备接听专线的代表都会充分准备，尤其是多学习一些相关的法律知识。这不仅可以帮助他们解答好群众的问题，还可以帮助他们监督群众意见的办理工作。
“‘人大代表专线’是说说而已，解决不了实际问题。”也有人质疑。刚开始，确实有一些单位对“人大代表专线”反映的问题置若罔闻，不以为然。市人大下发督办函，迟迟不见回复；有的虽然回复，也只是玩文字游戏，并没有认真办理督办函的内容。
针对这类情况，鄂州市政府非常重视“代表专线”的工作。5月19日，市政府办公室专门发出通知，要求做好“人大代表专线”所反映问题办复工作，对解决“代表专线”反映的问题，起到了促进作用。
“代表专线”前6期，共接听电话267个，涉及问题219个，公开见报162个，给予明确答复及正在整改、已经解决的136个，占总数的62％。 | |
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