本报讯农村税费改革取消“两工”（劳动积累工和义务工）后，许多地方多年来形成的农村水利组织和投入方式发生了重大转变。如何在新形势下调动农民积极性，发展基层水利？安徽霍邱县采取市场唱主角、政府当配角的办法，走活了农田水利建设全盘棋。截至目前，该县累计筹措资金3390万元，兴修各类农田水利工程360多处，发包当家塘90％以上，实现了群众、投资人与水利事业的“三赢”。

　　国家减轻农民负担政策全面落实后，乡、村经费明显减少，部分农村干部组织和发动群众开展水利建设的积极性下降，建设资金投入也严重不足。针对这些现状，去年以来，霍邱县大胆创新，将兴办水利的大权交给市场。在操作上，他们因地制宜，按照“谁建设，谁受益，谁管理”的原则，鼓励个私经营者投资水利，拍卖水土资源使用权，鼓励外出务工人员出资办水利，为农村水利建设投资打开了源头活水。

　　新机制带来新活力。今秋，霍邱县岔路镇卧龙村修大塘时，评定出受益户按亩出资的数额后，又选出兴修小组，由群众代表负责收钱、管钱，并代表受益户与施工队签订合同，真正做到群众自己立项、自己管钱、自己招标。这种办法有效地解决了兴办水利投资不足、群众出工难的问题。

　　新机制建立后，政府科学规划定标准，安排技术人员深入村组和农户，量身定做搞好水利规划，保证建成后达到有效灌溉面积。抓好协调当“红娘”，龙潭、三流两乡镇的部分村群众兴修大塘愿望迫切，但不懂如何招标，镇政府积极代理村里对其塘口开发权作公开招标，同时发挥中介公证作用。

　　（祁 涛 胡 波）