11月27日，加拿大联邦众议院通过总理哈珀（中）提出的所谓“魁北克‘国中之国’议案”。 图／ＩＣ

　　本报综合报道加拿大国会27日通过总理哈珀提出的“国中之国”议案，在统一的加拿大联邦前提下，承认魁北克的“国家”地位。

　　总理先发制人出险招

　　加拿大众议院当天以266票赞成、16票反对，通过这项“国中之国”议案。

　　加拿大总理斯蒂芬·哈珀说，主动出此“险招”的意图，是要挫败魁北克长久以来的独立呼声。此前，哈珀22日曾在众议院首次提出这一惊人想法。哈珀当时说，魁北克人可在统一的加拿大内形成一个国家。

　　哈珀的立场很清楚，他说，魁北克人是否在加拿大内组成一个“国家”？答案是肯定的。魁北克人是否组成一个“独立国家”？答案是否定的，而且永远都会是否定的。

　　哈珀说，他的提案只是承认了魁北克人在加拿大国土内的特殊的历史地位。哈珀政府已经同意魁北克省独立加入联合国教科文组织。

　　主张魁北克独立的“魁北克集团”原本计划于23日提出一项议案，要求加拿大承认魁北克为一个“国家”，但对于魁北克和加拿大的关系只字未提，希望借由文字的含糊为魁北克独立寻求突破口。哈珀因此先发制人提出“国中之国”的办法，将魁北克与加拿大的关系牢牢地绑在一起。

　　“国中之国”成加拿大共识

　　在众议院投票前，管辖魁北克事务的加拿大政府事务协调部长庄文浩（华裔）因为不认同“国中之国”而自动辞职。庄文浩说，如果承认魁北克为一个“国家”，就如同给加拿大的分裂主义打下一剂强心针。

　　但是，庄文浩的辞职不至于让哈珀的保守党政府垮台。加拿大媒体认为，哈珀这个提案既解决了魁北克要求独立的问题，也承认了魁北克在加拿大的特殊地位。

　　要求独立的“魁北克集团”刚开始相当排斥哈珀的提案，不过后来态度软化了，表态会支持哈珀的提案。“魁北克集团”领袖杜锡就说，他们也认清了，客观看来，魁北克是加拿大最大的一部分，甚至可以说，魁北克塑造了加拿大，因此，加拿大绝对不会轻易让魁北克独立；既然不能得到一个“最佳的方案”，那么只能接受“次佳的方案”，就是让魁北克成为加拿大的“国中之国”。

　　从形势的演变看来，哈珀的“国中之国”理论，确实已经凝聚成为加拿大各党派的共识。这从提案的得票率（266∶16）就可以看出来。它不仅得到本身保守党的支持，连在野的自由党，以及主张魁北克人独立的党派，也都支持这个提案。

　　“国中之国”意味着什么

　　本报综合报道加拿大总理哈珀的“国中之国”理论中，“国家”（ｎａｔｉｏｎ）究竟是什么？是一个拥有完全主权、人民、领土的独立国，还是“国中国”的一个“邦国”？

　　多伦多大学政治理论家班纳表示，深究ｎａｔｉｏｎ的明确定义并不重要，重要的是继续保持目前的模糊定义。魁北克人早已有了一种国家感。加拿大应该承认魁北克“独特的国家地位”，以使魁北克能继续留在加拿大内。

　　加拿大联邦自由党魁角逐者之一的伊格那堤夫在他1993年出版的《血缘与归属》一书中指出，魁北克是一个“公民国家”（ｃｉｖｉｃｎａｔｉｏｎ），而不是一个“民族国家”（ｅｔｈｎｉｃｎａｔｉｏｎ）。伊格那堤夫所谓的“公民国家”是指一个平等、具有共同权利、且对政治制度及社会价值观认同的“小区”（ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ）。