2007年国家公务员考试,各地收费相差悬殊。《经济观察报》报道,收费最高的湖北和海南(150元)整整比收费最低的江西(60元)等地高出了1.5倍。不少考生质疑收费标准。
其实,考生们质疑的,表面上看是各地公务员考试收费标准不一致的问题,而实际上却是政府部门招聘究竟该收多少费用才合理的问题。
我们先看看公务员招聘该不该收费。就目前来看,国家公务员考试的经济成本主要是由两个社会群体承担,一是考生,二是主办方。国家曾明文规定,企业招聘不得收费,而政府部门却可以享受招聘收费的特权,谁能给出合理的解释呢?
从现有的规章制度体系看,由于国家机关在招聘时同时扮演了运动员与裁判员的角色,因而指望国家机关制定的规章制度能约束国家机关的招聘收费,不是很现实。
那么退一步而言,政府部门招聘收多少费用才合理呢?是多多益善,还是越少越好?显然,政府机构的财务支出中本身就包含着招聘的费用,正如考生质疑的:“政府部门作为用人单位,招聘工作是其人事部门经常性工作的一部分,这些费用本应包含在日常工作经费里,为什么还要向应聘考生额外收取呢?”
另外,考虑相当一部分考生的经济条件不好等原因,政府部门应当尽可能多地负担起相关的考试费用。原因很简单,政府负担得越多,经济窘迫的考生就不至于因为考试费用问题而失去进入国家机关的机会。
显然,对于这个问题,如果硬要给出一个解释,那么只能是两个原因:一是有关部门要借收取考生费用捞一些外快,二是有关部门要通过收费降低政府的行政成本。
如果把问题看得更远一些,相应的问题应是,对政府机关的收费目前还缺乏统一的监督机构。理想的状态应当是由专门的监督机构负责对政府机关财务的统筹管理与监督,这个机构应该是第三方。在理想状态尚不能实现之前,我们就只能寄希望于政府部门的自律了。 |