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布什（右）希望帮忙的人越多越好
法国总统希拉克（左）有什么好主意呢？
英军在阿富汗伤亡也不小，英国首相布莱尔（左）着急了。
来自北大西洋公约组织（北约）26个成员国的11位总统、15位总理及北约秘书长夏侯雅伯28日至29日齐聚拉托维亚首都里加，共同为北约面临的问题寻求解决之道。这是北约自2004年实现最大规模东扩以来首次在位于东欧地区的新成员国举行首脑会议。
阿富汗问题分歧大
很多国家出工不出力
当地时间28日晚8时10分许，26国领导人在拉脱维亚国家歌剧院，以工作晚餐的形式，首先商讨阿富汗问题，这是里加北约首脑会议的首要议题。
北约目前统领驻阿富汗的国际安全援助部队，派有3．2万名士兵。然而今年以来，阿富汗局势不容乐观，暴力事件迭起，已导致3700人死亡。北约驻阿富汗国际安全援助部队司令、英国陆军中将戴维·理查德说，他还需要2500名士兵及一些直升机和运输设施。
此前，意大利总理普罗迪与法国总统希拉克会谈后表示：“像阿富汗这样的问题，派多少兵力也没有用，再继续派兵将是一个大错误。”他说，在阿富汗用军事手段达不到预期目的，应该通过政治途径解决阿富汗的问题。
北约各国兵力任务不均，也引起美英等国着急。虽然北约26国在阿富汗都有驻军，但在阿富汗南部前线与塔利班作战的，只有美国、英国和加拿大等国，而德国、意大利、西班牙和法国的兵力都驻扎在较为稳定的阿富汗北部和西部。近来，塔利班频繁在南部的坎大哈等地发动袭击，致使在阿南部作战的加拿大军队接连损兵折将，迄今为止已有44人丧生，仅今年就死亡36人。而法德等国一直按兵不动，没有派兵参战。
对此，美国总统布什批评某些北约成员国限制本国军队在阿富汗的活动，他要求北约全面承担义务，各国军队指挥官必须拥有完成任务所需的资源和灵活性。英国首相布莱尔把话说得更明白，称北约各国军队必须保持灵活性，部署到最需要的地方去。
北约秘书夏侯雅伯说，阿富汗问题既是军事问题，更是重建与发展问题，需要阿富汗邻国以及联合国、欧盟、世界银行等国际机构的广泛参与。
北约发言人说，这些领导人在闭门会议上将就上述议题进行讨论，形成决议，最终写入会议的公报。
这是一次转型会议
北约要政治军事一体化
在29日的会议中，北约领导人将讨论另一个重要议题——北约转型新战略。
北约秘书长夏侯雅伯指出，此次峰会可以被打上“转型峰会”的标签。事实上，自冷战结束和华约解体后，北约一直处在转型过程中。北约究竟要为什么样的目标而继续存在下去？北约的未来究竟是怎样的形态？10多年来，对这些问题一直存在着争论。里加峰会将会进一步为北约的未来“定性”。
夏侯雅伯说，北约为应对21世纪的挑战而生存。这些挑战包括“国际恐怖主义”、“大规模杀伤性武器扩散”以及“能源安全面临的威胁”等。由于这些都不是局限于某一地域的挑战，因此，北约开始跨出传统的欧美防区，走向全球。
由于制定了应对全球性挑战的目标，北约扩大成员和全球伙伴队伍成为必然。据夏侯雅伯透露，此次峰会即将通过的“新战略文件”将包含政治转型的一揽子目标，其中包括北约的“门户开放战略”、“提升全球伙伴关系战略”。
通过这些政治转型，实际上北约已经由一个纯军事组织，发展成为一个“政治、军事组织”。正如夏侯雅伯所说：“北约是一个一体化的军事组织。如果我把二者结合起来就是政治论坛和军事一体化组织。世界上独此一家，别无分店。”
北约大门对欧洲国家敞开
触角伸向亚太地区
北约发言人詹姆斯说，会议还将讨论北约的进一步扩大、北约与其伙伴国的关系。不过，此次峰会不会向任何国家发出加入北约的邀请。尽管如此，美国总统布什28日晚在拉托维亚大学发表演讲时，还是表示，北约的大门对符合加入北约条件的欧洲国家是敞开的。
布什提到，阿尔巴尼亚、克罗地亚和马其顿已加入北约“成员国行动计划”，美国支持这3个国家加入北约。他还希望格鲁吉亚的改革继续下去，还表示支持乌克兰领导人遏制腐败、加强法制和致力于国内和平的努力。他说，2008年北约首脑会议将对符合条件的国家发出入约邀请，但他没有具体说明哪些国家会拿到北约的入门券。
除了门户开放战略外，北约还将提升与其防区外“朋友”的伙伴关系。其中最引人注目的是，此次峰会将讨论提升与日本、韩国、澳大利亚、新西兰等亚太国家伙伴关系的议题。这意味着，北约的政治触角已经伸向了亚太地区。
外围
北约成员国 交出导弹防御权
28日，北约在里加与“科学应用国际公司”签署合同，正式将“集成试验平台”的开发权交给这家公司。这意味着北约可能在2010年前建成“导弹防御伞”。
“集成试验平台”相当于北约“主动分层战区弹道导弹防御计划”的“大脑”，它将克服语言、作战条例、各国法律等诸多障碍，把北约26国分散的导弹防御探测、作战管制及指挥设施集成为统一的战区弹道导弹防御中枢。北约总部的反导指令能通过这个平台快速下达，从而提高系统的反应速度。
这也将意味着北约26个成员国把事关本国安全的导弹防御大权上交给位于布鲁塞尔的北约总部。根据计划，北约要使“主动分层战区弹道导弹防御计划”系统在2010年具备初始作战能力，确保北约盟国免遭射程在3000公里以内的弹道导弹的袭击。
29日，夏侯雅伯在里加还宣布，北约的快速反应部队已经组建完成，部队由陆、海、空三军的精锐部队组成，编制约2.5万人。
北约东扩 俄罗斯无奈
俄罗斯副总理兼国防部长伊万诺夫28日在同圣彼得堡大学学生见面时说，俄罗斯无法影响北约东扩进程。
他说，尽管俄罗斯可以摆出架势，声明反对某个国家加入北约，但这样做是不对的，各国有权自行决定自己站在哪个阵营。但加入北约意味着要按北约要求，花费大量资金建设机场及军事基地等军事设施，而不是用来建设真正需要的设施。
他还表示，在北约东扩问题上，俄罗斯被欺骗了，德国统一时，很多人说北约不会东扩，但结果它们（西方国家）说一套，做一套。
（本报综合新华社报道） | |
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