美国前国务卿鲍威尔11月29日在参加迪拜的一个商业会议时指出，伊拉克境内的冲突“可以被认为是内战”。据美国媒体报道，会议的组织者海勒比说，鲍威尔首先做了一个主题演讲，然后参加了会议的答问环节。这次会议不允许摄像和录音，海勒比引述鲍威尔的话发表了一个声明。鲍威尔指出，伊拉克战争分为三个阶段，首先是按照计划进行的进攻阶段，但是在第二个阶段，也就是军事占领阶段“管理混乱”，而第二个阶段的错误导致了第三个阶段的出现，这个阶段可以被称为是内战。最近几天，伊拉克是否陷入内战已经成为美国政界争论的关键话题。鲍威尔的话与美国总统布什的讲话形成鲜明对比。布什在28日表示，伊拉克没有陷入内战，是基地组织煽动了伊拉克的暴力冲突。