十一五期间，北京将建立干部离任核查机制，对因决策失误造成环境重大事故和严重干扰环境正常执法活动的领导干部，将追究责任。11月29日，北京“十一五”时期环境保护和生态建设规划发布。

　　北京市发改委有关负责人11月29日表示，环保十一五规划是北京16个重点专项规划之一。“这是以市政府名义发的，重要性仅次于北京十一五规划纲要。而十五环保计划则只是由发改委和环保局发的。”

　　大气环境2010年达国标

　　“十一五规划比以往的规划、计划增加了很多约束性的指标，我们也感觉身上的压力更大了。”市环保局副局长杜少中29日说。

　　在这份规划中，对北京的各项环境指标提出了明确要求，在大气环境方面，2008年，北京大气环境质量将明显好转。而到2010年，北京中心城的大气环境质量要基本达到国家标准，二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物的年均浓度都要比目前有所降低。

　　而为了创造良好的空气环境，规划要求，在十一五期间，除太阳宫、电子城等4个已批准的燃气发（热）电厂建设项目外，中心城区内不再建设化石燃料发电厂。老城区内小煤炉力争在2010年前用清洁能源代替。2010年前，还要建成长庆气田至北京第二条输气管道及市内配套工程。

　　新城将建15座污水处理厂

　　水环境方面，北京将对河湖水系进行综合整治，到2008年，消除北旱河、清河等30条河道沿线1000多个排污口。同时，六环路以内，整治完成200公里的河湖水系。

　　为此，北京将在中心城新建北苑、东坝等5座污水处理厂。

　　还将新建、扩建顺义中心区、亦庄等15座新城污水处理厂。

　　此外，北京还将新建朝阳区高安屯、通州区董村、海淀六里屯4座餐厨垃圾处理厂，全市将新增餐厨垃圾处理能力1200吨/日。

　　拟对机动车尾气征排污费

　　同时北京还将建立干部离任核查机制，对因决策失误造成环境重大事故和严重干扰环境正常执法活动的领导干部，将追究责任，避免急功近利，克服短期行为和地方保护主义。

　　此外，北京还将在十一五期间，争取在全国率先对机场噪声、机动车尾气和城市污水处理厂的排放征收排污费。

　　规划解读

　　北京“十一五”时期环境保护和生态建设规划昨发布，就规划中涉及的有关环保重点项目，北京市环保局相关负责人接受记者采访，做出详细解读。

　　4广播电视发射塔将搬迁

　　「电磁防治」　月坛老中央电视塔将搬迁

　　规划：电磁污染防治方面，完成北京人民广播电台，中央人民广播电台（582甲台、582乙台）和月坛老中央电视塔的搬迁。

　　市环保局辐射安全管理处处长吕希暖：北京市人民广播电台发射塔位于朝阳，月坛中央电视发射塔为玉渊潭中央电视发射塔的备用塔，位于月坛公园内。虽然这四个塔站周边环境电磁辐射是达标的，但由于地处人口密集区，为了配合奥运会的召开和市政建设，北京打算在“十一五”期间着手对它们进行搬迁。

　　「大气污染」　明年淘汰7万辆高排放车

　　规划：研究制定加快淘汰老旧高排放车的经济政策，力争在2008年前完全淘汰1995年以前投入使用的约30万辆高排放车（欧Ⅰ以下）。

　　市环保局机动车尾气管理处处长冯玉桥：北京老旧机动车数量比例不高，还有大约30万辆左右，但这些车辆的排放污染严重。我们提出了利用经济激励政策，加快高排放老旧机动车的淘汰。目前车辆淘汰报废的补助方案正在拟定之中，对于使用15年以上的是采取报废的方式，8到15年的鼓励报废，也可以提前淘汰，转出北京。具体的经济补助标准还在制订中。明年北京计划提前淘汰和报废高排放车7万多辆。

　　「空气质量」　奥运会赛期所有工地停工

　　规划：奥运会期间采取一定的预警机制应急预案和临时性控制措施，预防和处理比赛期间的环境质量超标和各类环境突发事件。

　　市环保局科技与国际合作处处长李昕：北京市奥运空气质量保障方案已基本完成，目前正在征求各部门意见。按照方案，奥运的环境保障分为3个级别：一级是常规措施，是在08年前；二级是从奥运村开村，到其闭村，要采取更严格的措施；而在奥运会16天的比赛期间，将升级为最严格的措施。当然，重污染工业要限产、停产，包括一些周边省市的重污染企业。工地方面，赛期内，北京所有的工地，除了抢险救灾的，要全部停工。

　　防治噪声污染

　　就北京环保十一五规划中涉及的有关噪声污染防治方面，北京市环保局噪声处副处长董金虎做出解读。

　　新楼开盘前须公布“噪声指数”

　　市环保局有关负责人解读噪声污染防治

　　1 强制开发商公布住宅噪声

　　规划：提高道路两侧噪声敏感建筑物建筑外窗隔声功能，使道路两侧新建居民区室内声环境质量达到国家相关标准。开发商在售房前公布有关部门认定的建筑物所在地的声环境状况及建筑隔声情况。

　　解读：正在修订的《北京市环境噪声污染防治管理办法》中，已经明确要求开发商明示所售住宅的建筑隔声状况和所在区域声环境质量状况。这就意味着这项要求对于开发商是强制性的，必须严格执行。

　　一般来说，是由开发商去找具有相关部门资质认定的监测机构，来制作所销售的住宅声环境状况报告，然后向买房者公示。

　　如果这些监测机构为了开发商的利益而出具假的数据，那么将会被轻则吊销资质，重则追究刑事责任。

　　此外，我们现在已经在环评中提出了相关的要求，开发商盖房前就要提交环评报告，里面要有建房区域的噪声问题，对未来的居民有什么影响，如何解决等。

　　2 噪声检测拟纳入汽车年检

　　规划：对处于噪声敏感建筑物集中区域内的道路，合理划定货运车辆行驶路线，采取从路段或时间上限制重型、大型车辆通行，实施限速、禁鸣等措施，并对公交车、重型载货车等高噪声车辆的排气、刹车等进行降噪治理。

　　解读：目前，北京公安交通管理部门已有一些措施，如中心城区里禁止鸣笛、某些路段不许一些大型车辆通行等。根据《北京市环境噪声污染防治管理办法》，公安部门可以根据需要对夜间行经居民住宅稠密区的大型车辆的行驶路段、时段和速度实行限制，目前正在制订中。

　　另外，在“十一五”期间，我们还计划在条件成熟时，将汽车的噪声检测纳入到机动车年检中，重点是公交、大货车，也就是如果你制造的噪声超标的话，同样不能年检过关上路，以降低它们上路行驶的噪声排放。

　　3 机场附近三村庄启动搬迁

　　规划：实施受飞机噪声影响的顺义区后沙峪镇枯柳树村、回民营村和顺义区天竺镇岗山村三个村的搬迁治理；实施顺义东马各庄、通州管头村等受飞机噪声影响的噪声敏感点和5所学校的降噪治理。

　　解读：对于3个村庄的搬迁，已经启动了。已经在顺义区的另一处地点，为其建成了44栋楼。

　　另一些需要降噪治理的村庄和学校，主要采取的将是对有条件的房屋，加厚其顶部，对墙体和窗户采取隔声措施。治理以后，噪声值可以达到45分贝以下，这意味着不会对屋内居民的睡眠产生影响。

　　4 节假日及周末均不准装修

　　规划：鼓励社区业主委员会、居民委员会和物业管理者配合政府部门加强对居民装修和居民区内秧歌、跳舞、健身等群众性文体活动的管理，有效降低社会生活噪声影响。

　　解读：这些比较细致的方面在《北京市环境噪声污染防治管理办法》也有要求。比如装修问题，会明确规定装修时间是每天8时到12时，以及14时到18时。而法定节假日和周末将明确规定全天不许装修。否则将被处以200到500元的罚款。（记者马力）

　　今天（29日）上午10点半，市环保局发布北京“十一五”环境保护和生态规划。到2010年，北京首要污染物——可吸入颗粒物将基本达到国家标准，年浓度比目前降低40%。

　　开发商售房前，应向购房者公布有关部门认定的建筑物所在地的声环境状况及建筑隔声情况。

　　根据新制定的《北京市“十一五”时期环境保护和生态建设规划》，“十一五”期间，北京市将重点防治包括轻轨在内的道路交通噪声，合理规划道路两侧用地功能，提高道路两侧噪声敏感建筑物建筑外窗隔声性能，使道路两侧新建居住区室内声环境质量达到国家相关标准。

(责任编辑：赵健)