今年是全国公安机关“基层基础建设年”的开局之年，公安部把“抓基层、打基础、苦练基本功”作为重点工作一抓三年。“基层”是指公安机关打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务群众的最基本的战斗实体；“基础”是指为公安工作和公安队伍建设提供支撑、保障的工作；“基本功”是指民警应知的基本知识、应会的基本技能、应有的基本体能，是民警胜任岗位、履行职责、完成任务所必须具备的基本本领，是民警个人素质的综合反映。抓好“三基”工程建设，能进一步增强基层实力，激发基层活力，提高基层战斗力及警务效能，实现对动态环境下违法行为的有效控制，警民关系会得到进一步融洽。搞好“三基”工程建设，是公安机关维护道路交通秩序的迫切需要，是开创公安工作的一个重要里程碑。

　　一、正确认识公路巡逻民警中队对开展“三基”工程建设的重要性

　　公安机关开展“三基”工程建设，并一抓三年，是公安部党委在科学判断、准确把握公安工作发展态势的基础上，贯彻落实科学发展观，进一步扩大和深化“大讨论”、“大练兵”、“大接访”活动成果，进而推动公安工作长远发展而作出的重大战略决策。

　　（一）开展“三基”工程建设，是公安基层基础工作在整个公安工作和队伍建设中所处地位、作用的内在要求。基层基础工作是整个公安工作的根基，是推动公安事业长远发展的基石。一是公安工作和队伍建设的重心在基层、支撑在基层。公路巡逻中队首当其冲，是基层单位必不可少的一支力量。二是公安工作和队伍建设的成效主要看基层。公路巡逻中队作为基层，是维护稳定的第一道防线、服务群众的第一个平台。无论是维护人民生命财产安全，还是服务经济社会发展，都要从公路巡逻中队的工作来体现。三是群众对公安工作和队伍建设满意不满意主要看基层。公路巡逻中队天天与老百姓打交道，其工作不仅直接关系到广大人民群众的生命财产安全，也直接关系到公安机关和公安民警在广大人民群众心目中的形象。因此，公路巡逻中队必须正确认识其所处的地位和作用。

　　（二）开展“三基”工程建设，是公路巡逻中队适应新形势、新任务提出的新要求、新挑战的客观需要。随着改革开放的不断深入和市场化程度的不断提高，我国的社会结构、人们的思想观念都发生了复杂而深刻的变化，公安基层基础工作的内涵不断拓宽，给公安基层基础工作带来了新的压力和挑战。一是从公路巡逻中队的工作上看，与过去相比，公路巡逻中队工作的范围更广、任务更重、作用更大。二是从基础工作上看，在新的历史条件下，公安基础工作的内容和对象都发生了明显变化，增强了为民服务、为民执法的意识。三是从基本功上看，新形势、新任务对公路巡逻民警的政治、业务、体能素质和执法水平提出了新的更高的要求。

　　（三）开展“三基”工程建设，是切实解决公路巡逻中队基础工作自身存在的不适应问题的迫切要求。当前，在在公路巡逻中队基础工作中，我们无论是在思想观念上，还是在手段、机制上，都还存在着许多的不适应。比如，情报信息工作各自为政；民警执法素质和水平不高，执法不严格、不公正、不文明和不作为、乱作为等问题依然存在；整体素质偏低，忽略了公路巡逻民警中队的重要性，没能够真正发挥其职能作用，没有做到以预防为主、打击处理为辅的重要性。这些问题的存在，严重制约着公路巡逻中队作用的发挥，制约着公路巡逻中队工作的发展进步。因此，必须从最基础的工作抓起，切实把基础打牢、把基本功练硬，使公路巡逻中队基础工作有一个质的飞跃。

　　二、加强硬件设施建设，确保公路巡逻中队工作的顺利开展

　　俗话说：“巧妇难为无米之炊”。在开展“三基”工程建设当中，必须要完善硬件的设施，如果离开必要的条件谈实践，那只能是纸上谈兵。硬件设施的完善在整个公安工作中占据着很重要的位置，公安机关工作能不能顺利进行、有没有战斗力、能不能圆满完成各项任务，硬件设施起到了一个支撑的作用。作为我们公路巡逻民警中队来说：首先要保障有足够的警力，因为公路巡逻中队工作是维护道路安全畅通，纠正违法行为，确保人民生命财产的安全，必须有足够的警力，才能正常开展好此项工作。公路巡逻中队开展道路巡逻及接处警的装备不可少。如出警的车辆、头盔、警械、电警棍、警灯、防暴服、防刺衣、防弹衣、防暴枪、网枪、防暴盾牌、对讲机、阻路器，以及取证用的数码相机、数码摄像机等，并配备专用装备保管室，所有警用装备要摆放有序，以接出警时能迅速配齐装备，提高出警的速度。第三，配齐配强电脑装备，实现情报信息资源共享，随时可查驾驶员的违法情况。所以，在“三基”工程建设当中，必须全面普及电脑配备，并实现公安系统联网，以提高公安信息资源共享的平台。

　　三、加强“软件”建设，不断提高公路巡逻中队的思想政治素质和业务素质

　　公安基层基础工作是整个公安工作的根基，是推动公安事业长远发展的基石。“硬件”基础建设是条件，起基层作用，而更重要的是抓好“软件”的基础建设。

　　要抓好“软件”的基础建设，首先是解决思想认识的问题，这就需要加强民警的政治思想教育，即每周利用一个半天组织民警进行政治学习，使民警时刻保持清醒的政治头脑；深入学习各级领导对开展“三基”工程工作的讲话内容，开展作风纪律、职业道德教育，以及法治理念的教育活动，组织民警学习《人民警察法》、《公安机关内务管理条例》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《道路交通违法行为处理程序规定》等相关业务的专业知识；狠抓“党风廉政建设”、“五条禁令”等各项规章制度的落实，确保公安队伍的纯洁性，坚决杜绝违法违纪的现象发生。通过学习，使民警做到“三懂四会”，认识到开展“三基”工程工作的重要性和紧迫性，真正树立起执法为民的思想。

　　要抓好“软件”的基础建设，其次是要苦练基本功。基本功是完成各项工作任务的基础，必须具备，否则难以胜任本职工作。这里所说的基本功一是公安专业应知应会的基本功，如执法执勤、擒敌自卫等；二是要懂得警用装备的使用，如驾驶车辆、武器、警械，必须熟悉其性能和作用；三是体能素质的训练，特别是我们公路巡逻中队这一块,每天在道路上执勤、疏导交通，便在体能训练方面放松了，养尊处优，慢慢的退化了原有的良好体能素质，只能常提英雄当年勇。为了保持良好的体能，公路巡逻中队必须做到每周有3次以上的集中训练，每次不少于一个小时，组织一次5公里的越野跑步，每个季度组织一次体能测试，并建立体能素质档案，以提高民警训练的自觉性。积极开展一些有益的文体活动，把训练融入到娱乐当中，提高民警训练的积极性。

　　要抓好“软件”的基础建设，三是要狠抓业务工作。业务工作是公安工作的主流，是主体，离开公安业务工作谈建设，只能是水中月，镜中花。要求每名民警必须做到以“三基”工程工作为基础，结合法治理念教育活动，规范执法执勤，以大队为单位，每年至少组织2次办案民警的业务学习，从大队办理的行政案件当中总结经验，开展学习讨论，以提高办案水平。同时基层单位可邀请所在单位的法制科到中队讲课，培训执法办案方面的相关知识，规范执法行为，建立民警执法办案档案，执行一案一审一跟踪卡的制度，落实责任制。

　　四、以“三基”工程建设为基础，推动其他各项工作的开展

　　在开展“三基”工程建设的同时，结合开展其他各项工作，如队伍正规化建设，等级化管理，执法质量考评，开展社会主义法治理念的教育活动，以及“八荣八耻”的学习、创建文明窗口单位等一系列的活动。增强为人民服务的意识，制定各项工作制度、方案，建立好各种工作台帐，开办民警的学习园地，向社会宣传有关“三基”工程工作的内容等。接受全社会的监督，融洽警民关系。

　　开展“三基”工程建设要常抓不懈，只要深刻认识到开展“三基”工程建设的重大意义，具备好基本的保障条件，在基本的业务素质上做大做强，切实解决好社会上的治安热点问题，全面推动其它工作的开展，公安基层基础建设工作将会在公安工作史上树立起一块重要的里程碑。（作者为聊城市高速公路交警大队政委）

(责任编辑：赵健)