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表彰“刷卡无障碍”优秀商户。（资料图片）
银行卡的发展和应用，一定程度上反映了一个国家和地区经济、社会发展的水平。根据中国银联《2005年中国重点城市银行卡市场发展水平报告》，厦门与广州、深圳等五个城市一同跻身于银行卡市场发展水平的第一梯队，位列国内银行卡市场发展领先城市。如今，厦门已经成为国内银行卡应用范围最广、刷卡活动率最高、人均机具拥有量最大、联接应用行业单位最多的城市之一。
在厦门银行卡联网通用事业上，政府部门的引导必不可少。1994年，在市政府的牵头和争取下，厦门成为国家“金卡工程”首批试点城市。为保障联网业务的规范有序发展，1996年，厦门市政府颁布了《厦门市银行卡跨行联网管理规定》（市政府33号令），1997年，颁布了《厦门市公用事业缴费一卡通管理暂行规定》。2005年9月，由市政府出台的《关于促进厦门市银行卡产业发展实施意见》是一份全面支持银行卡产业发展的文件，《实施意见》及其相关工作措施的制定，对进一步加快我市银行卡产业快速健康的发展起到了推动性作用。
当前，厦门正集中人力物力全面建设现代化港口风景旅游城市和海峡西岸重要中心城市，而银行卡产业的发展与我市的城市建设有着相辅相成的密切关系。在市政府的引领下，我市的银行卡产业发展大步迈进，已接近国外部分发达国家水平，这标志着厦门的城市品位正得到全面提升，城市建设正日益走向发展的另一个新高度。我市的银行卡产业虽已粗具规模，但与厦门建设现代化港口风景旅游城市和海峡西岸重要中心城市的目标相比，在银行卡受理环境、持卡消费比例等方面仍有较大发展空间。这也正是《关于促进厦门市银行卡产业发展的实施意见》出台的主要背景。
那么，《实施意见》出台一年来，“大商业区实现‘刷卡无障碍’”等目标实现的情况如何？下一步又将有哪些工作重点？记者日前就此采访了厦门市人民政府金融协调服务办公室。
2008年渗透率将超过30
%记者：《实施意见》对银行卡受理环境建设提出了更高的要求。例如，争取到2008年，全市银行卡持卡消费金额占社会消费品零售总额的比例提高到30%左右；重点旅游景区要全部可以受理银行卡；同时开展创建刷卡消费无障碍商业街活动，到2006年底，实现中山路、SM城市广场和世贸商城刷卡无障碍等。目前，这些目标进展如何？
市金融办：根据有关部门的统计数据，近几年来，我市银行卡市场发展态势良好，刷卡消费金额年增长率均保持在60%以上，今年增幅将在90%以上。2006年上半年，剔除投资、理财等非消费类交易，我市刷卡消费金额占全社会消费品零售总额的比例（银行卡渗透率）已达26%。预计到2008年，银行卡渗透率将超过30%的目标。届时，我市银行卡市场发展水平与发达国家和地区的差距将进一步缩小。
《实施意见》颁布后，在市政府协调下，相关部门已积极开展相关工作，银行卡受理环境得到显著改善。目前，我市共有3500家特约商户，有遍布各行各业的6800台POS，分别比2005年底增长33%和36%。世贸商城和SM城市广场刷卡无障碍街区创建工作也取得了不错的效果。不久前有关单位组织在世贸商城和SM举行了“超级刷卡高手”选拔赛，在比赛过程中未出现商户拒刷情况，充分说明我市银行卡受理环境正日趋完善。
当然，我市的银行卡受理环境与市民的用卡需求还有一定的差距。特别是在岛外地区及个别行业，受理银行卡的意识仍未普及。为此，有关部门将通过加大宣传普及银行卡支付工作力度，引导更多的商户提供银行卡受理服务。
175家商户受到表彰
记者：《实施意见》提出的政府奖励政策落实情况如何？
市金融办：根据《实施意见》，对在实施本市银行卡联网通用工程中取得显著成效的政府部门、金融企业和特约商户，市政府将根据领导小组评出的先进单位和个人对其进行奖励。为了鼓励持卡人刷卡消费，拟设立专项基金，基金由发卡银行、银行卡网络服务机构筹措为主，市有关部门将按规定给予适当支持，开展银行卡有奖消费活动，用以奖励持卡人。
为宣传银行卡支付，培养市民的用卡习惯，在人行组织下，2005年，我市开展了“刷银行卡，赢海外游”活动，2006年开展了“刷银行卡，中特拉卡，送高档家电”活动。今后还应继续组织开展刷卡奖励活动。此外，人行、贸发局、工商局、旅游局、地税局、信息产业局、银行业协会及银联等单位连续三年开展了“刷卡无障碍优秀商户评选活动”，共表彰175家的厦门市刷卡无障碍优秀商户，其中30家入选全国刷卡无障碍优秀商户。这对提升商户的社会形象，宣传优秀商户，引导银行卡支付起到了积极作用。
应用领域将不断扩展
记者：《实施意见》提出，要在完善现有的缴费一卡通系统的基础上，不断扩大新的缴费领域，开发新的公共事业费缴费方式，如手机、因特网、自助终端、POS终端缴费功能，为持卡人缴费提供多种选择。在这一方面，厦门还有哪些工作要做？
市金融办：从经济总量、人口规模等指标来看，厦门市不如北京、上海、广州、深圳等城市。因此，发展银行卡产业，我们主要从扩展银行卡应用领域、提高服务品质等方面下功夫。自1996年厦门银行卡跨行网络开通以来，厦门创造了众多第一。1998年建成的缴费一卡通系统是国内首创的银行卡跨行公共支付服务系统。之后，厦门又率先推出了实时缴费、财政工资代发、ATM跨行转账、保险费代扣代缴等服务。这也是厦门银行卡市场不断前进、取得不俗成绩的重要原因。
市政府十分重视和鼓励银行卡领域的技术创新，1998年授予了“厦门市银行卡信息交换网络”、“厦门科技进步一等奖”的荣誉。下一步，我市仍将继续鼓励相关单位科技创新，继续把“缴费一卡通”这一具有厦门特色的为民办实事项目做大做好，为市民提供更多的缴费服务。同时继续拓展银行卡在其他缴费领域中的使用，如在社保、医保、保险行业的应用，提高缴费一卡通网络的覆盖范围和用户数量，为市民提供更全面、更优质的服务。
跨行交易质量需常抓不懈
记者：《实施意见》提出要不断提高银行卡跨行交易质量。力争到2008年，银行卡跨行交易的成功率达到96%以上。对厦门来说，这个目标的实现有没有难度？
市金融办：稳定、高效的银行卡跨行网络是跨行服务的基础，也是我市银行卡跨行网络的特色之一。根据统计数据，厦门跨行网络运行质量多年来均居全国前列。在人行牵头下，我市目前通过定期进行银行卡联网通用检测，建立了厦门市跨行运行质量评比制度，每季度对各行的运行质量进行评比，年终对排名前列的单位进行奖励。
在各有关部门和银行机构的积极努力下，2008年银行卡跨行交易的成功率达到96%以上的目标应该可以实现。同时，为确保银行卡网络的安全运行，各相关单位除建立健全日常运行维护机制、加强日常运行维护监督检查外，还应进一步建立健全风险预警监测机制和报告制度，完善应急和灾备系统，加强应急演练，不断提高应对突发事件的快速应急能力。
创建中国民族银行卡品牌
记者：提到民族银行卡品牌建设，大家也许就会想到银联标准卡，想到银联标识。那么，《实施意见》提到的“创建中国民族银行卡品牌”的内涵又是什么？
市金融办：银联标准卡是中国银行卡品牌建设的重要载体，也是中国银行业共有的品牌。《实施意见》中提到的改善银行卡受理环境、推广公务卡、拓展银行卡应用领域、提高网络运行质量等，都是推动创建民族银行卡品牌的重要工作。目前，在人行的牵头组织下，各商业银行及银联正在加快进行民族银行卡品牌创建工作。
声音
厦门市贸易发展局副局长梁群民：
消费刷卡是银商携手和谐共赢的结果，也是时代发展的必然。推动银行卡支付不仅提高了银行业的服务水平，也有助于提高商业零售业的现代化与信息化水平，为消费者提供了消费支付的便利，为流通业的发展创造了机遇。为此，我们积极推动银行卡支付在商业零售业的发展。
自2003年来，我们与相关单位开展了“刷卡无障碍优秀商户”评选活动，对积极受卡的商户给予肯定与鼓励。2005年，国务院九部委联合下发了《关于促进银行卡产业发展的若干意见》。同年厦门市政府颁布的《关于促进厦门市银行卡产业发展的实施意见》均强调促进银行卡产业快速健康发展，推广普及银行卡。市政府的《实施意见》明确提出，争取到2008年，全市营业面积在100平方米以上或年营业额在50万元以上的商业、旅游、餐饮等零售和服务企业中可受理银行卡的商户比例提高到80%以上；年营业额在50万元以下的商业、旅游、餐饮等零售和服务企业中可受理银行卡的商户比例提高到60%以上，重点旅游景区要全部可以受理银行卡。
下一步，我们将继续联合商户、银联及各相关银行共同做好银行卡受理环境建设，进一步加强银商合作，在建设和谐商业的进程中本着以人为本的原则，为消费者提供更多的个性化服务。
厦门市旅游局副局长林世超：
厦门作为东南沿海一座美丽的滨海城市，以温馨绰约的山色海景和城市环境驰名中外，有“海上花园”、“中国最温馨的城市”之美誉，是海内、外游客首选的中国十大旅游城市之一。厦门市委、市政府高度重视旅游业，把旅游业作为国民经济支柱产业来发展，明确提出把厦门建设成为亚太地区著名的国际性、生态滨海旅游城市。随着银行卡的普及，游客在食、住、行、游、购、娱等各个环节，对现代化的支付结算提出了更高的要求，银行卡支付结算已成为厦门旅游软环境建设的重要组成部分。
在向游客提供便利的银行卡支付渠道及受理市场建设方面银联做了大量工作，目前厦门的银联商户已有3500家，受理行业遍及商场、宾馆、酒楼、娱乐、医疗、房地产、车行，甚至拍卖行也安装了刷卡机。据统计，2005年外地卡通过厦门的商户POS机刷卡的交易金额达15亿元。
但是，我们同时也看到还有不少旅游服务企业还不能向客户提供刷卡服务。为了改善旅游支付环境，政府在《关于促进厦门市银行卡产业发展的实施意见》里提出了要求，要不断提高受理银行卡的商户比例。使用银行卡代替现金，利国利民，希望商家能够跟上现代支付观念，积极加入到受理银行卡的队伍中来，为来厦的游客打造一个刷卡无障碍的优质旅游支付环境。本报记者 陈泥 | |
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