民建历来十分重视提案工作,特别是以民建中央名义提交的大会提案,每年全国政协大会之前,都有组织有计划地开展一批题目的专题调研,进而形成大会提案。十届全国政协以来,民建中央共提交提案66份,其中,2003年10份、2004年12份、2005年20份、2006年24份,以民建界别名义提交提案5份。 按年度看,每年均比上一年度有所增加,重点办理的提案也逐年增加。
几年来,民建中央采取多种形式和措施加强参政议政调查研究和提案编写工作,不断探索并逐步形成了一些规律性的做法:一是以中央委员会名义每年开展重点专题调研。二是向省级组织和中央专门委员会开展课题招标,从今年开始,采取面向中央专门委员会的课题招标与面向省级组织的成果征选相结合,即:中央专门委员会根据各自的领域选择课题,调研队伍由专门委员会组织,调研经费由中央提供,形成的调研成果作为中央参政议政的基础素材;省级组织自己选择题目,自己组织队伍,调研成果报中央后如被采纳,中央予以一定的经费资助。三是地方组织或会员向民建中央推荐调研报告等研究成果。四是发挥民建联系的专家学者的作用,与政府或行业组织开展联合调研。五是与全国政协有关单位合作开展调查研究。今年,民建中央与全国政协经济委员会合作开展了西部大开发的专题调研,民建中央承担了东部地区产业向中西部地区转移的有关内容。调研过程中,民建的课题组自己设计提纲和内容,独立开展调研,同时又听取全国政协经济委员会的意见,派专家参加全国政协经济委员会的课题组共同调研,形成的成果既作为全国政协总课题的组成部分,又形成了民建参政议政的基础材料。
为了进一步提高提案和提案工作质量,提出以下几点建议:第一,建议全国政协进一步加强对提案工作的指导。包括及时通报中共和政府高层信息,增强选题的针对性;全国政协有关委员会或部门适时提出选题参考,便于大家根据各自特点和优势围绕中共和政府关心的问题展开调研。第二,加强全国政协及其专门委员会与民主党派、工商联的联系和合作。第三,建议全国政协提案委员会加强对民主党派、工商联参政议政部门干部的提案培训工作。第四,建议每年全国政协大会后,通报提案的批转情况,以便提案单位与办案单位的联系、沟通和协商。
(责任编辑:赵健) |