九三学社中央高度重视提高提案质量,2004年九三学社十一届七次中央常委会研究通过的《九三学社中央关于加强参政议政工作的若干意见》强调:要在参政议政工作中树立以质量取胜的观念,增强精品意识,落实质量要求,建立科学的参政议政评价标准。 文件还从“抓好选题”、“凝聚焦点”、“强化特色”、“加强基础研究”等方面对提高参政议政质量提出了要求。
选好题对提出高质量的提案关系重大,一是要围绕中心,服务大局;二要既抓热点也抓冷点;三是凝聚焦点。冷点问题是尚未引起关注或重视的需要解决的重要问题。例如,我社中央在十届三次会议上提出的《加强入海淡水资源研究开发》的提案,受到水利部重视,认为提案“对于加强入海淡水资源研究开发提出了很好的建议”、“具有重要意义”,“将在《水利发展‘十一五’规划》、《全国水资源整体规划》的编制工作中统筹考虑,还准备在专题调研的基础上研究编制专项规划”。所谓凝聚焦点,就是通过去粗取精、去伪存真的过程,努力将选题集中在矛盾的焦点上。例如,我社去年提出的“鼓励高校毕业生面向基层就业”的提案,就是经过层层分析、凝聚焦点而确定的选题。这件提案受到中央重视,专门以“中办”和“国办” 名义发文加以部署。
加强对提案基础材料的收集与积累,基本情况的研究与把握,选择若干领域的基本问题进行长期、深入的研究,逐步形成提案的强项和精品。如我社长期在水资源问题上的研究、积累,提出了关于水方面的一批政协发言和提案,如“树立水资源危机意识,合理开发、反对浪费”、“关于发展海水淡化事业的建议”、“加快海水利用技术产业化的建议”、“大力发展农业节水灌溉”、“加强入海淡水资源的研究开发”、“三峡库区水质安全的建议”、“加强农村水环境污染防治工作的建议”等,其中许多得到了政府部门的好评和采纳。
调查研究是保证提案质量的基础性工作。我社在2004年开展的“企业技术创新能力”的调研,一方面请30个省级组织深入企业、科研院所实地调研,将获得的第一手材料上报社中央;同时社中央分别走访科技部、中科院、自然科学基金委等单位,并邀请有色金属研究总院、首钢等10余家企业和转制院所座谈研讨,广泛获取信息。另一方面,韩启德主席率队先后赴湖北、黑龙江等省深入调研,分别与企业领导和科技人员座谈,分析问题,研究对策。在此基础上产生的提案《关于提升企业自主创新能力的若干建议》。提案的许多内容后来被国家中长期科技发展规划及其配套政策所吸纳。
(责任编辑:赵健) |