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南堡开发区地方税务局属于双重业务单位，既有征收的职能，又有行政管理的机关职能。现有干部职工28人，负责全区近900户纳税户的税费征管工作，在做好中心工作的同时，高点站位，创新手段，将基层规范化管理工作与文明创建工作紧密结合，推动了基层工作的跨越式发展。
一、以各项工作实现制度化为基础，全面规范办事程序
我们以全面实施行政权力公开透明运行和加强机关效能建设为契机，不断完善各项规章制度，并且通过落实制度实现管理的规范化、制度化、科学化，同时我们注重发挥局域网功能，促进规范化管理工作。
一是依托内网资源，实行公开办税，实现管理的规范、透明。对内，我们全面赋予干部职工的“管理权”、“知情权”和“监督权”，在内网中设立了政务公开、综合查询、公示等栏目，将涉及税收执法权、行政管理权的内容以及本局重大决策事项和安排部署、人员任免等事项全部在网上公开。对外，我们除了把地税办税“十公开”内容在办税服务厅内进行张贴外，还充分利用电子显示屏、电子触摸屏的“行政权力公开专栏”，将地税职权条目、办税流程、税收政策、定额查询等内容进行广泛公开，使自身的执纪执法、行政管理更加规范，更加透明。
二是发挥网络功能，实现日常管理的规范化。2001年，我们达到了人手一机，在实现公文流转网络化、无纸化的基础上，充分利用局域网资源，开发了网上答题、签到等功能，通过计算机自动记录每个人的出勤情况、工作完成情况和值班情况，使干部管理实现了自动化，有序化。
二、与文明创建相结合，全面提高服务质量
我们与创建省市级文明单位相结合，针对地税系统工作特点，采取有效措施，切实转变行业作风，全面优化纳税服务。一是大力推广电子办税，不断提高服务层次。首先全面推广微机开票。为解决由于手工开票难管易错、人为因素偏重和易发生不廉洁行为的问题，我们按照市局的统一部署先后推广应用了饮食服务业税控装置、货物运输业发票软件等系统，各类发票均实现了微机开具。税收征管程序中自动加收滞纳金和实行“以票管税”，不仅增加了地方财政收入，还有效杜绝了“关系税”和“人情税”，促进了公平竞争。其次企业实现网上报税。为改变过去税务人员下户征收或纳税人排队到窗口办理，成本高、效率低的局面，根据开发区金融机构现状，实现了电子缴税覆盖所有金融机构，并且采取切实措施，网上报税的覆盖面达到97%，在全市地税系统名列前茅，大力提升了科学化、精细化管理水平。第三，所有“双定户”实现银行扣税。全区700多户个体工商户，只要在银行账户中预存一定数量的税款，银行就按期自动划转。余额不足时，由税收管理员进行电话催报，减少了纳税人排队等候的时间，提高了工作效率。
二是推行“一站式”、“五制”服务，不断提高服务质量。在办税服务厅推行“一站式”服务、纳税提醒服务、绿色通道服务、延时服务、预约服务、咨询服务、送票上门服务等服务措施，为纳税人提供方便、快捷、高效的办税服务；在管理岗位建立和完善纳税辅导机制，解决纳税人在纳税过程中的困难和问题。依托网上综合办税服务系统，简化办税程序，减少审批环节，规范上报资料，避免重复上报，既减轻了纳税人的负担，又提高了办事效率。为切实提高服务水平，促进队伍建设，我局通过渠道多样化、对象多层面的方法广泛征求意见建议。定期走访纳税户，并广泛开展了“服务纳税人、满意在地税”问卷调查活动，诚恳征求纳税人的意见建议。每年组织行风监督员和纳税人代表召开座谈会，征求社会各界对地税在落实制度、执行政策、工作作风、生活作风、工作效率、服务发展、服务基层、服务群众、廉洁从政等方面的意见，并把各阶层的意见和建议作为改进工作的基础。区局连续六年被市委、市政府授予文明单位荣誉称号，并被上报参评省级文明单位和省级青年文明号。
三、与创建先进基层党组织相结合，全面提高人员素质
规范化管理归根结底是强化人员管理，提高人员素质尤为关键。而我局现有中共党员28名，占总人数的97％。为此，我们把提高人员素质与创建先进基层党组织相结合，实现抓好党建促进班子队伍建设。一是大力开展保持共产党员先进性教育、职业道德教育、党风廉政教育、爱国主义教育、社会主义荣辱观教育等活动。在先进性教育活动中，局党支部组织全体党员反复学习政治理论，努力践行“三个代表”，在实际工作中以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十六大及十六届四中、五中全会精神，教育党员干部牢固树立宗旨意识，在税收管理、执法、服务等各个方面体现先进性，时时处处发挥先锋模范带头作用，收到了良好教育效果。而且局领导班子，从政治学习、廉政建设、团结战斗勤奋工作等方面做好表率，当好“领头雁”。区局党支部被省委授予先进基层党组织称号的单位。二是我们在提高全员党的知识水平的同时，我们充分利用网络开展业务培训工作。视频资料包括政治理论教育、廉政教育、业务教育、党员教育四个系列的光盘教育片，文字资料包括政治理论、征管业务、党建知识等内容，实现网上学习、网上检查、网上答题。干部职工通过网络就可对政治理论、税收业务、廉政法规等资料进行自学，记笔记、写心得。同时，通过开展创建学习型机关活动，大力宣传地税文化，加强法纪、道德教育，培养干部职工自觉学习、自我发展的能力。目前，我局人员全部具有大专以上学历，其中本科学历17人，占全局的59％。
四、强化监督考核，为规范化管理提供保障
围绕推进工作的规范化，我局从内外两个方面着力强化监督考核机制，加大监督考核力度。
一是实施“两个结合”，加强内部监督考核。一是人机结合。按照市局对税收管理员要求的“三级考核，两级通报，一级追究”的监控机制，考核直接到人，考核结果与科室挂钩。对纳税辅导、纳税申报等情况均能通过微机自动生成相关数据，以此作为考核结果，实现了人管机器、机器管人，制度面前人人平等，保证了考核的统一、公平、公正。二是绩效结合。岗责考核结果与个人利益挂钩，全年岗责考核情况既作为公务员年度考核的重要依据，又干部评优、评先、晋级、提拔紧密结合起来，对岗责考核年度汇总排名末位的单位和个人，取消年度评先资格，激发大家干好工作的积极性。
二是在认真抓好内部监督考核的同时，着力强化外部监督，发挥外部监督的作用。在全局积极推行“十公开、两监督”做法，从全区各部门和单位聘请了一批特约监察员，健全了监察员例会制度，还定期走访社会各界，收集群众意见。今年以来，先后组织召开监察员例会1次，走访座谈160人次，并认真组织开展了“走百户访千人问税风”活动，收集意见和建议20条，并逐条落实到岗、到人，促进了工作的改进和提高。
几年来，我们坚持以创建文明单位为依托狠抓规范化管理工作，不但提高了管理水平，同时促进了精神文明、物质文明和政治文明的协调发展。（黄金凯）
（特别提示：此文内容未经核实 不代表人民网观点。）
(责任编辑：赵健) | |
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