日本防卫厅将升格为“省”

　　自卫队也随之角色大转换 海外派兵将名正言顺

　　日本众议院全体会议昨天下午表决通过了将防卫厅升格为“省”的相关法案，法案将送交参议院审议，并有望在本届国会12月15日结束前获得批准。

　　该法案通过后，明年1月日本防卫厅便将正式升格为“防卫省”。

　　据日本媒体报道，这一法案由执政党自民党提出，并获得了参与执政联盟的公明党和第一大反对党民主党的赞成。

　　在表决中投反对票的只有共产党和社民党。此前法案已在众议院安全保障委员会获得通过。

　　日本防卫厅目前是日本内阁府的直属机构，升格法案生效后，它的职能性质和权限将得到很大改变。

　　首先，防卫厅将从内阁府分离出来，成为独立的“省”，并具有与外务省等中央各省相同的地位和职能；其次，首相将会移交向美军提供物品等相关权限给新设的“防卫大臣”；再次，“防卫省”及防卫大臣将和其他省级大臣一样，具有就国防等问题提议召集内阁会议、制定法律、直接向负责预算的财务大臣提出拨款要求等权限。此外，从防卫厅到“防卫省”的体制之变，将直接促进自卫队的角色转变，其海外派兵的附带任务将随之升格为分内任务。

　　分析人士指出，由于近来“朝核危机”等事态的扩大，日本国民要求加强防卫的意愿强烈，减小了通过法案的国内阻力。

　　法案通过后将使日本的安全战略发生转变，使日本自卫队的触角延伸到本岛“防卫圈”以外。

　　（康娟）

　　日外相称日有能力制造核弹

　　日本外相麻生太郎昨天表示，尽管日本已掌握制造核弹的技术，但目前无意拥有核武器。

　　麻生当天在一个议会委员会上就安全问题发言时说：“日本有能力制造核弹，但这不是说我们打算拥有核武器。”麻生同时也重申了日本政府的立场，即“和平宪法”没有明文禁止日本拥有用于防御目的的核弹。

　　日本防卫厅长官久间章生10月份曾发表类似论调，他说日本可能有制造核武器的潜力，但不应“轻率讨论”是否该拥有核武器。

　　麻生曾公开表示过，日本应该进行是否拥有核武器的讨论，遭到反对党社民党的强烈批评。

　　据悉，日本是世界上唯一一个遭受过核武器袭击的国家，二战后一直遵循“不制造、不拥有、不引进核武器”的无核三原则。但自朝鲜核试后，日本朝野开始出现“拥核”呼声。

　　■档案

　　自卫队：50年来不断“解套”

　　日本在二战投降后的1945年11月，被令废除海陆空三军。但朝鲜战争爆发后，日本军事活动又开始复活：先是建立警备队，接着成立保安厅，且在1954年设防卫厅，成立海陆空“自卫队”。

　　日本执政的自民党自1961年起，不断试图在国会通过有关提升防卫厅资格的法案，以解除对自卫队活动范围的限制。

　　9·11后，日本政府制定了一系列“海外派兵”的法案，以支援美国在全球范围的反恐行动。

　　2001年10月，小泉内阁通过《恐怖对策特别措施法案》，并提交日本议会通过，突破了《周边事态法》中自卫队对美支援在“周边地区”的区域限制，甚至允许自卫队在外国领土上开展活动。

　　2002年4月，小泉内阁又通过了包括《自卫队法修正案》、《武力攻击事态法案》和《安全保障会议设置法修正案》在内的“有事立法”三大相关法案，并提交国会通过。该法案既实现首相权限的扩大，也强调了自卫队海外行使武力的职能。

　　2006年6月9日，日本政府向国会提交的“防卫省法案”，提出派兵海外为自卫队的主要任务与保卫日本同等重要，并提出进一步修改《自卫队法》，将自卫队的“海外活动”，从“附则”纳入到自卫队“本来任务”范畴之内。

　　安倍上台后，日本国会开始加快审议多个有关防卫问题的重要法案。

　　10月27日，日本参院通过更新日本9·11后通过的派兵阿富汗、伊拉克的法案，并将其延长1年。

　　10月29日，安倍在海上自卫队阅兵式上表示，日本将进一步推动防卫厅升格为“省”的立法进程。

(责任编辑：刘峰)