本报讯（陈杰）近日，两条航线相继出现“1元机票”，给岁末的机票市场投下了一颗“炸弹”，而相关管理机构均未对“1元机票”是否违规给出明确答复。2004年出台的《民航国内航空运输价格改革方案》中的机票“限折令”——机票一般打折不得低于5．5折的规定，已形同虚设。

　　春秋航空日前决定，在11月30日至12月10日期间，该公司将在上海、济南往返航线上拿出不超过总量10％的机票以1元的价格出售给乘客（不含燃油费和机场建设费）。不过，所有的订票支付必须在网上完成。据《新闻晨报》报道，截至11月29日，12月2日至12月5日飞济南的“1元机票”仍在春秋航空的官方网站上正常销售。

　　按照春秋航空的说法，“1元机票”并不影响此前该公司销售99元和199元“特价票”的比例。有人算了一笔账，上海飞济南的机票全价760元，99元机票相当于机票打1．3折，199元相当于机票打2．6折。由于目前是淡季,“特价票”的销售比例维持在20％到30％。这也意味着，在12月10日以前乘坐春秋航空的飞机，其中40％左右的机票是超低价机票。

　　无独有偶，秦皇岛山海关机场近日也推出了“1元乘机活动”。在一定期限内提前10天购票者可享受1元机票（每班限6人）；提前5天购票者可享受90元机票（每班限8人）……销售负责人表示，连续3年以来山海关机场冬春航季都断航，给百姓出行带来不便，“1元票”拉动了今年淡季机票的销售。

　　根据2004年4月20日出台的《民航国内航空运输价格改革方案》，国内航线的机票价格在规定的基准价基础上，上浮不得超过25％，下浮不得超过45％。但是最近一年多来，各地机票价格屡屡“探底”，继“99元”、“199元”后，现在连“1元机票”也出来了。

　　业内人士认为，当时民航总局出台的方案，对打折底线并未细化到是“每张机票不得低于5．5折”还是“平均票价不得低于5．5折”，使得航空公司在推“超低价机票”时有很大的操作空间。民航总局的机票折扣“下限”实际上已经“失守”。