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波音B－737预警机（资料图片）
韩美关于战时指挥权的交接一直是“剪不断，理还乱”。虽然双方已经基本达成协议：韩国将单独行使战时作战指挥权，并解散韩美联合司令部。然而，由于驻韩美军在朝鲜半岛经营了数十年，与韩军共用了大量的基础设施，在指挥权分离的实际操作中还是遇到了许多现实难题。据韩国《东亚日报》报道，现在韩军一直使用着美军的“全球作战指挥控制系统”（GCCS），而在指挥权分离之后，美韩就韩军是否继续使用该系统，发生严重的意见分歧。
韩军想用自己的指挥系统
据报道，在美韩联合司令部解散之后，韩军是否还使用美军的全球作战指挥控制系统，这一问题已经成为困扰推动战时指挥权分离进程的重要障碍。韩政府官员已经明确表达了韩国不会使用该系统的立场。他指出，“移交战时作战指挥权以后，韩军不再使用GCCS，而将使用韩军独立建立的联合指挥控制系统KJCCS，并已经向美国非正式传达了相关政策。”他还强调，“建立独立指挥控制体系和收回战时作战指挥权是国防自主化的核心。”当然，韩政府内部对此也有不同意见，有人认为，韩军应当继续使用GCCS，才能保证联合作战的效率。
GCCS是美军核心指挥系统
“全球作战指挥控制系统”是美军一体化指挥、控制、通信、计算机、情报、监视和侦察（C4ISR）系统的核心构成———指挥控制部分，始建于1992年，是一种先进的、集中管理的联合作战指挥控制系统，可将国防部所有信息系统数据库与数据汇集中心连接起来，使战略与战术体系实现一体化，在全球范围内对部队的派遣和协调提供保障，在国家危机时能为各军种之间的联合作战提供所需要的各种能力。
对于美军而言，GCCS系统是建立信息优势的关键因素，也是打赢信息战的必要手段，其近期目标是实现各军种信息系统的互通，远期目标是依靠先进的信息技术，把现有的以及计划中的信息系统，集成为一个覆盖全球的无缝的一体化信息网络，随时随地按需向所有参战人员提供融合的实时的通用战场空间信息和态势图，甚至对单个武器平台和士兵个人也能做到信息共享、战场可视，以这种信息优势极大地提高整个部队的战斗力，赢得未来的战争。
凸现韩军国防自主权意识
对于韩军而言，加入并使用这套系统，可以很方便地利用美国指挥控制网的技术优势，对本国军队进行有效的战略和战术控制，同时也可享受到美军强大的情报搜集能力的便利。然而，必须付出的代价是，韩军实际上依然在美国的控制之下，战时指挥权分离成为“一纸空文”。因而，为了加强国防自主权，韩国决定不使用美国的GCCS系统。
一些分析人士认为，实际上，尽管美国准备用3年的时间向韩国移交战时指挥权，但是美方希望利用双方共享由美军建设的诸如GCCS之类的关键基础设施，继续对韩军进行控制，这使得无论韩国军队怎么发展，也不会完全脱离美军的战略轨道。而韩国则认为如果GCCS系统问题不得到解决，实际上韩军依然处在美军的控制之下。一旦两国针对东亚某些问题的战略利益无法契合时，韩国不仅无法发挥对美国战略决策的平衡作用，还可能被迫“绑”在美国的战车之上，这对于韩国而言，无疑是灾难。（据《环球时报》） | |
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