四、主要任务

　　(一)群众体育

　　完成《全民健身计划纲要》确定的各项任务，建立全民健身服务体系。使市民具有健康、科学、文明、时尚的健身和生活理念，体育健身和体育文化活动成为市民现代生活方式的重要组成部分，身体素质和健康水平普遍提高。动员整合各类社会体育资源，通过丰富多彩的群众体育活动，广泛动员市民参与奥运会的各项服务，向世界展示北京参与奥林匹克运动的群众性和广泛性。

　　1、建立全民健身服务体系。

　　完善群众体育组织网络。动员社会力量，形成政府指导、社会承办、市民广泛参与的群众体育管理体制。要在社区和行政村建立全民健身体育协会。全民健身辅导站逐步纳入社区(行政村)全民健身体育协会管理。逐步形成市、区县、街道(乡镇)、社区(行政村)四级全民健身体育协会组织网络。到2010年，实现90%的社区居委会(行政村村委会)建有全民健身体育协会。全市15%的社区居委会建立社区体育健身俱乐部，行政村同步试点。发展市级青少年体育俱乐部，总数达到150个。全民健身辅导站总数达到4,700个。

　　建设群众体育健身设施。对“十五”期间配建的4,195处全民健身工程进行更新。新建180处专项全民健身场地，20处奥运场馆周边全民健身景观工程。

　　加强国民体质测定和监测。建立多种形式的市、区(县)两级国民体质测定站，完善市、区(县)、基层三级国民体质监测网络，定期公布市民体质状况。到2010年，对现有国民体质测定站的器材进行更新，测试技术人员达到1，500名。50%的区县建立流动测定站，建立市民体质健康档案库。

　　培训社会体育指导员。将社会体育指导员纳入社会职业管理，加强培训工作，提高专业技能和业务水平。到2010年，社会体育指导员达到28,000名以上，争取每500位市民配有1名社会体育指导员。

　　2、广泛开展群众体育健身活动。每年国际奥林匹克日6月23日定为“北京市全民健身体育节”。围绕体育节，办好主题鲜明、具有民间特色的大型全民健身活动周。组织传统性群众体育健身活动，包括北京市社区全民健身展示大会、民族运动会、职工运动会、残疾人运动会、农民运动会、学生运动会等；发展标志性群众体育品牌活动，包括万人太极拳表演、春季长跑节、市民羽毛球大赛、三大球振兴中华杯中小学生系列赛、青少年足球、篮球千队赛等。每年向社会推荐5至10项新的健身项目或方法，动员市民经常参加1至2项适合自身特点的体育活动。各级各类学校要坚持每天1小时的体育活动；推广机关、企事业单位开展工间健身活动。到2010年全市体育人口达到60%，使群众体育健身活动更加科学化、普及化、生活化。

　　3、加强全民健身宣传工作。向市民宣传科学健身观念，普及科学健身知识，培养科学健身习惯，提高体育素养，使群众体育融入大众生活。建立以传播体育健身科学知识和服务市民健身需求为主要内容的全民健身信息服务系统。与平面媒体合作建立群众体育专版或专栏，与电视媒体合作开设全民健身栏目；出版《全民健身科普知识手册》，开展全民健身科普进万家活动。

　　4、探索社区体育发展新途径。实施体育组织、健身设施、体质测试、社会体育指导员、健身指导、群体活动“六进社区工程”，开展建设体育设施完备、体育活动丰富、体育组织健全、体育特色突出的奥林匹克体育社区活动。建设体育社区要体现奥林匹克体育文化与社区文化相结合，奥林匹克精神与社区人文精神相结合，体育活动与社区生活相结合。积极探索社区体育发展新途径，推进群众体育生活化。到2010年，25%的社区达到全国城市体育先进社区标准，使体育活动融入社区大众生活之中。

　　5、推动非奥运会体育项目的开展。非奥运会体育项目，具有广泛的群众性。要结合北京的特点，重点开展棋类、桥牌、武术、航空、体育舞蹈、健美、电子竞技等项目。北京代表团争取在2006年和2010年全国体育大会上取得优异成绩。要积极扶持和保护民间传统体育项目。推广4种健身气功的锻炼方法，适度扩大健身气功站(点)规模，加强健身气功的管理工作。到2010年，要完成北京棋院、武术院、航空运动学校的拆迁改建等基本建设工程。

　　6、重视发展残疾人体育运动。以北京举办2008年国际残疾人奥运会为契机，推动北京残疾人体育运动。广泛开展对残疾人体育的宣传工作，提高社会和公众对残疾人体育的关注度。加强对残疾人体育的专业指导，争取北京残疾人运动员入选中国残疾人体育代表团，在北京残奥会上夺取金牌或奖牌。残疾人社团组织要积极开展残疾人体育健身活动。公共体育设施和群众健身设施要为残疾人参加体育锻炼提供便利。加大残疾人体育基本建设经费投入，建设北京残疾人体育训练中心。

　　(二)竞技体育

　　“十一五”时期，北京竞技体育以北京运动员在2008年奥运会上创造优异成绩为奋斗目标。北京竞技体育要通过2008奥运会、2009全运会、2010亚运会的竞赛成绩，确立与国际化体育中心城市相适应的地位。

　　1、实施2008年奥运夺金计划。

　　大力加强北京所拥有的国家奥运优势项目建设，巩固和提高传统优势项目的实力和水平；扶持潜优势项目，努力寻找新的“金牌增长点”。在2008年奥运会、2009年全运会、2010年亚运会上北京运动员要争取所获金牌、奖牌、总分位居全国前列，提高北京竞技体育综合实力。

　　2、制定和实施北京竞技体育集约发展计划。从北京竞技体育实际出发，遵循北京竞技体育的发展规律和特点，发挥举国体制优势，实施奥运金牌战略，探索集约化、职业化发展模式，全面整合北京竞技体育资源，以科技为先导，建立高效能的竞技训练组织、管理和运行机制，进行运动项目合理布局和结构调整，加强训练设施建设，全面提升北京竞技体育水平，努力攀登世界竞技体育高峰。

　　重点突破田径、游泳、划船项目和振兴三大球。田径、游泳、划船和足球、篮球、排球是国家奥运战略重点项目。要大幅度提高北京运动员进入国家奥运重点项目和国家队的人数。组织运动项目专项领导小组和重点攻关小组，围绕选拔、输送、训练尖子运动员，开展“一条龙”的系统化训练跟踪服务，逐步形成尖子人才群和人才梯队，形成集团优势，彻底扭转北京竞技体育在基础类和体能类运动项目上的落后局面。

　　实施青少年后备人才培养工程。到2010年形成10,000人以上的业余训练规模，调整和完善对18个区县100个重点运动项目点的布局，将区县业余体育运动学校扩大为27所，市、区县两级政府继续加大业余训练经费的投入。发挥国家级高水平体育后备人才基地的骨干示范作用，在城八区和有条件的区县开展评选国家级高水平体育后备人才基地工作。发挥首都教育资源优势，体教联合，到2010年，建设10所大、中学校的奥林匹克青少年体育人才培训基地。以奥运项目和奥运人才的培养计划为重点，调整中小学体育传统校的布局，扩大体育传统校的数量，加强对体育传统校的专项训练指导工作。办好以培养青少年运动员为重点的北京市运动会。北京市运动会和各专项市级比赛要建立适应奥运重点项目布局要求的竞赛体制，完善各级选材制度和竞赛规则，形成青少年运动员选拔、培养、竞赛的长效工作机制。

　　加强训练体系集约化管理。对优秀运动队和业余训练体系，要统一布局，整合资源，优化结构，强化对运动项目“一条龙”的管理职能，简约管理层次，积极推进为奥运夺金计划服务的训练管理体制建设。鼓励区县体育单位、高校、企业以及体育协会、体育俱乐部承办或共办高水平运动队，建立多元化竞技训练体系。与西部省市联合，积极扩大尖子选手的人才交流，共同培养竞技体育人才。

　　加强训练基地建设。加强竞技体育训练基地建设，要根据现代化、综合性的原则，重点加强大兴芦城和丰台木樨园两大训练基地建设，促使北京竞技体育在2008年以前能够完成项目布局的调整，为优秀运动队提供国际水准的一流训练设施。

　　(三)体育产业

　　“十一五”时期，要紧紧抓住奥运经济发展期，大力推进北京体育和相关产业的发展，加快建立与首都经济相适应的体育市场体系。体育和相关产业营业收入每年平均以15%的速度增长，力争2010年北京体育和相关产业营业收入占全市GDP的3%左右，使体育健身，竞赛表演、体育用品为支柱的体育服务业成为首都文化型经济中的新增长点。

　　1、构建体育市场体系。

　　大力发展适合市场运作的体育运动项目经营活动。重点培育健身休闲，竞赛表演、体育用品、网络体育、体育书刊、体育彩票市场。构建面向大众、服务消费、安全有序的体育市场体系。加快体育市场立法工作，建立体育市场标准化管理体制，加强体育产业政策研究，优化体育市场发展环境，切实提高体育服务业的质量和水平，满足市民的体育消费需求。

　　广泛吸引社会投资，扩大体育企业规模和提高经营水平。推进体育资本跨行业、跨地区、跨所有制的重组和股份制改造，加强与国际体育企业的合作与交流。建立体育产业投融资体制，鼓励优质体育企业进入资本市场。整合体育产业资源，建立若干体育健身休闲，体育表演娱乐和体育用品营销的大型企业和企业集团。

　　利用首都体育资源的优势和国际影响力，在重点区域建立“体育商务中心区”，吸引国内外体育组织和体育中介机构设立办事处或分支机构，提供商务和体育事务交流平台，力争形成辐射全国和亚太地区的国际体育商务中心区域。培育和吸引懂规则、会经营的体育经纪公司和体育经纪人，活跃体育中介市场，推动竞技体育的职业化和竞赛表演业的市场化。加强北京体育服务业与文化、旅游、媒体、商业、科技等产业的合作，发挥各自优势，拓展体育服务领域，积极引导大众的综合性消费，开发具有体育特色的大文化市场。

　　2、建立体育休闲产业中心区域。根据《北京市城市总体规划》对各区县区域功能的定位，在崇文、宣武、朝阳、海淀、石景山、顺义、昌平、密云等地区，逐步形成以体育特色为主，体育企业相对集中，体育经营规模较大，融健身、休闲、娱乐、观赏、旅游、购物为一体的体育休闲产业中心区域。重点扶持崇文区龙潭湖体育产业园、朝阳区奥林匹克公园和石景山“首都休闲娱乐中心区”(CRD)体育产业区域的建设。探索体育休闲业与文化、旅游、信息、媒体、商业及其他相关行业结合的有效途径，突出体育特色，做大做强北京体育服务业。

　　3、形成具有国际影响力的品牌赛事。2008年奥运会前每年举办2-3项大型国际体育赛事，培育2-3项市民喜爱和关注的品牌体育赛事。要配合2008年奥运会组委会做好奥运会前各种热身赛事的筹办工作，用奥组委批准的商业化运作方式拉动北京的体育赛事经营和体育竞赛表演市场。

　　4、规范发行体育彩票。依据国家推进彩票发行与销售机构改革的政策措施，做好北京体育彩票发行工作的调整转轨，资源的开发整合和发行销售队伍的整顿培训。在国家彩票发行与销售机构改革前继续规范体育彩票发行和销售工作。

　　(四)体育设施

　　“十一五”时期，要以满足人民群众的体育需求，促进城镇与乡村、区域与区域、竞技体育设施与群众体育设施、公益性体育设施与经营性体育设施的均衡配置，努力形成布局合理、功能多样、设施配套、运营高效、服务完备的体育设施保障体系。

　　1、发展目标

　　(1)到2010年，要形成市、区县、街道三级公共体育设施服务体系。从市体育彩票公益金中补助资金1.5亿元，重点完成区县体育中心建设，按配套标准建设区县级体育中心达到20个。切实加强新城、公共体育设施用地规划和建设工作。到2020年，实现公共体育设施用地人均0.6-0.7平方米的目标。

　　(2)严格执行《北京市新建改建居住区公共服务设施配套建设指标》，社区体育设施争取逐步达到人均0.3平方米。

　　(3)学校体育用地按照市教育委员会颁布的各级各类学校标准执行。

　　(4)逐步建设具有国内一流水准的训练、文化教育、科研、医疗一体化的竞技体育训练基地。完成大兴芦城和丰台木樨园两大市级竞技体育训练基地基本建设，全面投入运营。

　　2、推进体育设施园林化。规划新建公共体育设施，要结合城市景观建设和市民休闲娱乐的需求，推进体育设施园林化。建设以体育为特色的青少年爱国主义教育基地，综合竞技体育、军事体育、体育文化和体育教育功能，纳入国家开展的青少年爱国主义教育培训体系。

　　3、完成2008奥运会的服务保障工作。按照北京奥组委对奥运场馆和辅助场馆的建设、改造、运营和赛后利用的要求，发挥北京体育场馆协会的作用，围绕奥运会赛事任务，协助北京奥组委为奥运会提供高质量的场馆服务和保障。

　　(五)体制改革和机制创新

　　“十一五”时期，要大力推进北京体育管理体制改革和运行机制创新。以改革促发展，以创新求进步。北京体育管理体制改革要以适应社会主义市场经济体制要求为指导原则，以中央、国务院及市委、市政府关于加强和改进新时期体育工作的要求为依据，以北京体育发展的内在需要为动力，以整合体育资源，提高体育的社会竞争力为突破口，以促进北京体育实现行政管理法制化、竞技体育集约化、群众体育社会化、体育产业市场化、体育协会实体化为目标，稳步推进、分类指导、逐步实施，

　　2006至2008年为适应性改革阶段，工作重点是调查研究，统一思想，理清思路，制定方案，抓好试点，重点突破，在群众体育、体育产业、体育设施、体育协会等方面进行改革试点。2009年至2010年为突破性改革阶段，按照社会主义市场经济体制的要求，对包括竞技体育在内的体育管理体制进行全面改革和创新。

(责任编辑：陈默)