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吴敬琏痛批社保基金管理(图)
时间:2006年12月01日10:01 我来说两句  

 
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来源:金羊网-新快报
  担忧老职工无金可取

  新快报讯全国政协常委、国务院发展研究中心研究员吴敬琏(见左图)在昨天出版的《人民日报》海外版上撰文称,近来,社会保障基金被贪污挪用案件引起社会各界强烈关注。除了对涉案人员依法惩处,我们还必须及时完善中国的社会保障制度,从根本上铲除这类问题频繁发生的土壤。


  文章说,20世纪90年代以来的许多研究表明,贪污挪用社保基金问题之所以频繁发生,与中国实行基本上由行政管理机关控制的现收现付制社会保障体系密切相关。在这种体制下,行政管理机关和基金管理机关合一;而行政管理机关拥有对社会保障基金的收缴、保管和发放全权处理的权力,他们只要对上级领导负责,而不必向广大受益人报告,也不受他们约束。这两条恰恰是腐败分子滥用权力、贪污挪用受益人“保命钱”能够屡屡得手的体制上的原因。

  文章指出,其实,早在1993年11月,《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中,针对中国原有社会保障制度存在的以上弊端,已经明确提出建立社会主义市场经济条件下新社会保障体制的基本原则。《决定》要求:在养老保险和医疗保险中引入社会统筹与个人账户相结合的制度,并将社会保障的基金经营与社会保障的行政管理分开。

  文章指出,建立新社会保障体系所遇到的另一个问题,是老职工的个人账户没有积累,以致目前养老保险的个人账户中的基金数量很少,根本无法满足发放养老基金的需要。鉴于这种情况,中共十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》进一步要求:“完善企业职工基本养老制度,坚持社会统筹与个人账户相结合,逐步做实个人账户”;“采取多种方式包括依法划转部分国有资产充实社会保障基金”。用划转部分国有资产的办法做实个人账户,可以一举三得:一可以直接解决国家对国有企业老职工的社保基金补偿问题;二可以通过社保基金来行使所有者权利,完善公有制企业的治理结构;三可以减轻社会保障主管部门的负担,减少孳生腐败的土壤。

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