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新华网消息：2006年12月1日（星期五）上午10时，国新办举行新闻发布会，请第二次全国残疾人抽样调查领导小组组长、国务院残疾人工作委员会副主任、中国残联主席邓朴方，介绍第二次全国残疾人抽样调查结果和近年来残疾人事业发展等方面情况，并答记者问。新华网进行现场直播。 12月1日上午10时，国新办举行新闻发布会，请第二次全国残疾人抽样调查领导小组组长、国务院残疾人工作委员会副主任、中国残联主席邓朴方，介绍第二次全国残疾人抽样调查结果和近年来残疾人事业发展等方面情况，并答记者问。图为发布会现场。（中国政府网陈竞超摄）
据调查数据推算：全国各类残疾人总数为8296万人
1987年第一次全国残疾人抽样调查以来，我国残疾人的状况发生了很大变化。为掌握他们的最新实际情况，作为制定残疾人事业发展规划及有关法规、政策的重要依据，国务院批准于2006-2007年开展第二次全国残疾人抽样调查。
据调查数据推算，全国各类残疾人总数为8296万人，残疾人占全国总人口的比例为6.34%。与1987年第一次全国残疾人抽样调查相比，这次调查的残疾人的总数、占总人口的比例，以及各类残疾人数量结构都发生了一些变化，散发材料对此做了简要说明，更深入的分析有待详细数据汇总出来和更全面的资料收集后进行。>>详细内容
中国人口老龄化是残疾人抽样调查数大增因素之一
这次全国残疾人抽样调查人数比1987年有了大幅度的增长。初步分析大概有以下几个原因：
一是1987年时，我国人口不到11亿，大概10亿多，现在已经到达了13亿，如果按照当时的残疾比例4.9%算下来，19年的人口增长，人口增长的因素应该是1250万人，如果比例不变，就是人口增长的因素，也会增长1250万人。
二是中国人口的老龄化。2005年中国60岁以上的人口总数是11%，比1987年增加2.5个百分点。这次抽样调查的结果，60岁以上的老年残疾人增加了2365万，占到总的增加人数的75.5%，这是最大的一个原因。当然，还有其他的一些原因，比如残疾标准的修订、测试的手段、社会环境的变化因素等。
政府会制定出系列对保障老年残疾人的针对性措施
这次中国残疾人总量增加、比重上升，主要的影响因素是人口的老龄化所导致的，我们应该怎么应对？在保持残疾人比重不变的情况下，仅仅由于人口总量的增加，残疾人的数量也会增加。但是中国在这十几年中，不仅仅是人口总量的增加，更大的变化是人口年龄结构的变化，也就是进入了老龄化社会。因此可以讲，残疾人口的老龄化或者说老年人口所面临的残疾的风险增大，这样一个现象应该说是伴随着人口老龄化过程中社会发展的必然趋势。
对这一现象，我们必须要采取切实有效的措施，去积极地应对。在这次调查的详细数据汇总、各类分组完成之后，研究究竟采取哪些应对的措施，可能会更有针对性。例如加大宣传工作的力度、树立现代文明社会的残疾人观、加强政策法规的制定，来保障对老年残疾人的照料、扶助、康复等一系列措施，还要在进一步详细的汇总资料出来之后，政府制定出一系列非常详细的、有针对性的措施。
邓朴方：要创造一个没有“邓朴方”的中国残疾人事业
[路透社记者]:外界对1968年发生过的事情猜测很多，能否请您在此做说明？另外，您大半生为中国的残疾人事业奋斗，2003年又获得联合国人权奖的肯定，但是如果您有朝一日退休了，残疾人福利事业将怎么办？
[邓朴方]:文化大革命给我个人带来的不只是我个人的灾难，是给中华民族全体带来了灾难。大量的非人道的行为产生了，不说别的因素，就是中国社会普遍的对人道主义的接受程度低是造成这种现象的原因之一。自从我从事残疾人工作以后，一直在呼吁中国一定要宣传人道主义、普及人道主义，把人道主义作为我们国家的基础思想之一。所以，我一直认为，如果一个国家想要现代化，不讲人道主义、不讲人权是不行的。现在中央提出以人为本，我是衷心拥护的。
关于第二个问题，这个问题问得好。不知道你们注意过没有，我以前多次接受媒体采访都提过，我一定要创造一个没有“邓朴方”的中国残疾人事业。中国残疾人事业的发展会有个人的因素在其中，但是要创造一个不因个人因素而运转的机制，这是我的目标。这种机制健全了，我退休了也就没关系了。 图为中国残联主席、第二次全国残疾人抽样调查领导小组组长邓朴方。（中国政府网 陈竞超 摄）
政府历来关心残疾人 重视发展残疾人事业
中国政府历来关心残疾人，重视发展残疾人事业，20多年来，采取政治、经济、法律、行政等一系列重大措施，保障残疾人的权利，改善残疾人状况。伴随中国经济的快速发展和社会的全面进步，广大残疾人生存和发展状况得到明显改善，社会对残疾人的观念发生了深刻变化，残疾人平等参与社会生活的环境和条件也越来越好。中国的残疾人事业和对残疾人权利的保障，也得到国际社会的好评。开展第二次全国残疾人抽样调查，是中国政府致力于构建社会主义和谐社会，保障残疾人平等权利，发展残疾人事业的又一重大举措。基于调查所获得可靠数据和丰富资料，有关部门将对有关残疾人的政策、规划、工作领域重新审视并做出适当调整，提出进一步加强我国残疾人事业的意见和措施，以更加务实的行动进一步改善残疾人状况，促进残疾人的平等、参与、共享。图为参加新闻发布会的媒体记者。（新华网 陈竞超 摄）
尊重关心帮助残疾人的基本认识应普及到每人心中
[新加坡海峡时报记者]:请问邓主席，残疾人的增加，特别是老年残疾人的增加会对中国的医疗和社保体系带来什么样的压力？中国每年投资多少钱来帮助残疾人？对这个数目您认为应该增加多少？谢谢。
[邓朴方]:我想，残疾人比例的增加、残疾人总数的增加，这个现象既是社会发展所带来的必然结果，同时又是社会前进所必须付出的代价。这样一下子增加3000多万残疾人，包括他们的家庭，总数要接近3亿人口，为残疾人工作带来相当大的压力。我们国家对残疾人工作一直是非常支持和重视的，我认为今后更应该呼吁中国政府和社会各界都来关心、支持残疾人事务，尊重、关心、帮助残疾人的基本认识应该普及到每个人的心中。人道主义更应该深入到中国的人心当中，要更加尊重残疾人，尊重他们的人格、价值、劳动，尊重他们对社会的贡献。
残疾人口比重和经济发展不能简单用一个数量描述
[中国社会报记者]:刚才在讲话中谈到中国进入老龄化是这次残疾人口增多的一个最大的原因。我想请问，我们国家在逐渐进入老龄化社会，政府和残联在这方面有没有粗略的措施来应对？第二个问题，刚才您说了一系列的像发达国家和非洲不发达国家残疾人数量的比例，请问残疾人的比例跟经济状况之间是什么样的关系？谢谢。
[张为民]:残疾人的比重和经济发展现在还很难讲有一个非常确切的数量的关系，因为从目前世界各国的残疾人口的比重来看，一般来讲，经济发达或者说社会经济都比较发达的国家，残疾人的比重相对来说要高一些，经济欠发达的国家，相对来说残疾人的比重要低一些。
为什么会导致这样一种现象呢？还是要从导致残疾的原因来看。从致残方面来讲，有的叫先天性的、医源性的，还有很大一部分是后天性的、后发性的。随着社会经济的发展，人们参与社会经济活动的增多，面临致残的风险也在增大。在农业社会，由于人们从事的经济活动主要是以农业生产为主，是比较简单的一些劳动，这样面临的致残风险相对来说就会少一些。因此，从这个意义上来说，残疾人口的比重和社会经济的发展肯定是有关系的，但究竟这种相关程度能否确切地用一个数量甚至精确到小数点多少位来表示，恐怕还不能简单地用一个数量来描述。
各国社保政策和社保能力及残疾人标准认定有差异
[中国社会报记者]:我们国家在逐渐进入老龄化社会，政府和残联在这方面有没有粗略的措施来应对？第二个问题，请问残疾人的比例跟经济状况之间是什么样的关系？谢谢。
[郭卫民]:我请教了一下邓朴方主席，发达国家残疾人人数比例比较高，还有一个原因，这些国家社会保障能力比较强，所以他们制定的标准也不一样，门槛或者说残疾人的范围门槛更低一些。
[邓朴方]:各国在制定自己残疾人标准的过程中，跟社会保障政策有关系，如果有更多的能力实施残疾人社会保障，比如说保险、政府予以的照顾，覆盖面比较大。我们现在调查的很多残疾类别，西方很多都没有，比如说发达国家把糖尿病算进来，这次中国没有算进来；还有很多脏器移植，就是心脏不好到一定程度。甚至有些国家还提出来，过度肥胖也算残疾，当然比例就越来越高。当然，发达国家的老龄化比我们更严重，这也是事实，但是比例差别这么大，主要是社会保障政策和社会保障能力及残疾人标准认定的问题。
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