据国务院有关部门做出的职业病分类，因工作中接触粉尘引起的尘肺病，就是一种职业病。职业病防治法规定，用工单位应当承担尘肺病人的治疗费用。但是，当万家宝夫妇第二次找到孙立余的时候，孙立余只答应给他们1万元赔偿。这个数额远远达不到他们治疗所需要的费用。

　　邱秀丽（万家宝的妻子）：他就说你爱上哪儿告就上哪儿告，正是他这句话提醒了我，我为什么不拿起法律的武器保护自己，我凭什么在他跟前低声下气，我是一个受害者，为什么要低声下气。

　　在私下协商没有结果的情况下，小学文化程度的万家宝和初中文化程度的邱秀丽，决定到劳动部门申请劳动仲裁。2005年12月，万家宝带着在大石桥中心医院开具的尘肺病检查报告，来到了大石桥市劳动仲裁委员会。

　　万家宝（辽宁省大石桥市黄土岭镇下仙峪村村民）：他说现在还没到仲裁呢，咱管不了。

　　邱秀丽（万家宝的妻子）：仲裁说 你工伤认定也没有，职业病鉴定也没有，你让我怎么给你仲裁，这个事我仲裁不了。

　　那么，劳动仲裁委员会为什么不接受万家宝的仲裁申请呢，记者找到了当时接待万家宝的苏主任。

　　记者：您对这事了解吗？

　　苏德全（辽宁省大石桥市劳动局仲裁委员会主任）：我印象中有这个印象。

　　记者：怎么进行仲裁呢，有什么条件吗？

　　苏德全（辽宁省大石桥市劳动局仲裁委员会主任）：涉及到职业伤害这部分就是工伤这部分必须要首先申请工伤认定，在被确认工伤以后，我们就应当及时受理。

　　由于市中心医院开具的检查报告并不能当作仲裁的依据，所以大石桥市劳动局仲裁委员会没有受理万家宝的仲裁申请。对于万家宝的事，村民们是这样认为的。

　　村民：精力能力也没有，走道儿的能力你都没有，你还跟人家打什么官司。

　　村民：人家要钱有钱要势力有势力，咱打官司打不过人家就放弃得了，别跟人家打这个官司了，打官司还得需要钱。

　　万家宝（辽宁省大石桥市黄土岭镇下仙峪村村民）：他们都在关注我这个事，我赢了，我自己认为他们走我这条路，我要是输了，就这样谁也不敢干了。

　　记者：他们的担心不是你的担心吗？

　　万家宝（辽宁省大石桥市黄土岭镇下仙峪村村民）：一样 我也是这样的。

　　记者：你为什么要第一个站出来打官司？

　　万家宝（辽宁省大石桥市黄土岭镇下仙峪村村民）：给我逼上这条路了。

　　按照劳动仲裁委员会的说法，万家宝只有在做了工伤认定后才能进行劳动仲裁。从仲裁委员会出来后，万家宝夫妇决定去找大石桥市劳动局的工伤认定科。

　　记者：万家宝找到你们的工伤鉴定科之后，你们当时怎么给他答复的？

　　徐秀芬（辽宁省大石桥市劳动局工伤认定科科长）：我说了，咱们根据《工伤保险条例》职业病可以定工伤，申请人申请做工伤认定的时候需要给劳动行政部门出具职业病鉴定书和职业病诊断书，这个要具备一定法律效力的诊断书，不是这种也不能受理。

　　记者：这是必须的吗？

　　徐秀芬（辽宁省大石桥市劳动局工伤认定科科长）：必须的。

　　记者：劳动局回绝你们的理由也很充分，他需要你们拿出职业病的鉴定书才能够做工伤认定。

　　邱秀丽（万家宝的妻子）：是，她说我很同情你因为你岁数不大，她说但我没有办法。

　　记者：那这个职业病的诊断鉴定书是什么单位出具的才具有法律效力？

　　徐秀芬（辽宁省大石桥市劳动局工伤认定科科长）：这个事得是卫生部门的事，咱不能说哪个部门，这个部门咱也现在说不清楚。

　　邱秀丽（万家宝的妻子）：（去了）工伤认定的话还应该怎么办，不知道应该往哪走。

　　拿不到职业病鉴定书就不能做工伤认定，而不能做工伤认定就无法进行劳动仲裁，那么，到底什么地方才能出具具有法律效力的职业病鉴定书呢？从小在农村长大只有小学文化程度的万家宝觉得非常困惑。

　　万家宝（辽宁省大石桥市黄土岭镇下仙峪村村民）：我这脑瓜也就记住三两个字吧，有时说出来也能记住点儿，有时你不明白，我就不明白，到这 到那 来回转圈。

　　一个月后万家宝夫妇终于打听到了做职业病鉴定的地方，由于2004年在大石桥市中心医院开具的那份尘肺病检查报告没有法律效力，要拿到具有法律效力的职业病鉴定书，进而顺利实现劳动仲裁，必须先去大石桥的上级城市营口市的疾病预防控制中心。2006年春天，万家宝夫妇来到了营口市。

　　记者：去进行职业病检验顺利吗？

　　万家宝（辽宁省大石桥市黄土岭镇下仙峪村村民）：检验不下来，他说你要检查我给你检查行，有矽肺我能告诉你，这个书面的手续我不能给你出。

　　记者：你觉得问题的症结是出在哪呢？

　　王琳（辽宁省营口市疾病预防控制中心职业病防治科科长）：从我们本身来看，我们想尽快地为老百姓解决他们的实际困难和实际问题，而由于缺少某种诊断依据，不能进行诊断。

　　记者：那就是看着他得矽肺病，但是我们又不能给他出具具有法律效力的诊断书。

　　王琳（辽宁省营口市疾病预防控制中心职业病防治科科长）：对。

　　邱秀丽（万家宝的妻子）：必须有用工单位出具的证明，你说你在谁那儿干活，你凭什么证明你在谁那儿干活，还有要有拍的X光片，还要有证人的证词，后两个都能达到，咱都能具备，就是拿不到用工单位的证明。

　　没有用工证明，是营口市疾病预防控制中心拒绝为万家宝出具职业病鉴定书的理由。

　　记者：有没有对用工单位出具的这个证明有时间上的限制？

　　王琳（辽宁省营口市疾病预防控制中心职业病防治科科长）：这个没有明确规定。

　　记者：用人单位出具了在这个工厂工作的证明就可以做鉴定？

　　王琳（辽宁省营口市疾病预防控制中心职业病防治科科长）：对。

　　记者：那如果说患者提供了他在工厂里工作的事实关系，能够拿这个来做诊断吗？

　　王琳（辽宁省营口市疾病预防控制中心职业病防治科科长）：按照职业病防治法的规定的话，比较难这个。

　　跑了大半年，万家宝又回到了起点，他被告知：要想在做了职业病鉴定后，通过劳动仲裁拿到矿主孙立余的赔偿，必须先找孙立余开用工证明。查阅了职业病防治法后记者发现，营口疾病预防控制中心的要求并无不妥之处。

　　万家宝（辽宁省大石桥市黄土岭镇下仙峪村村民）：对方老板的介绍信，用人单位的介绍信，他能给你开吗？

　　邱秀丽（万家宝的妻子）：走出门口不知道该上哪，不知道去向在哪里，很茫然，在门口站了一会儿，咱还得上哪，老板证明不给出的话，应该哪儿管。

(责任编辑：王玲玲)