CCTV.com消息（焦点访谈）：浙江省宁波市文化管理等部门在加大网吧监管力度的同时，还通过行业协会提高从业人员素质、增强经营者对法律法规的认识，探索出一条网吧管理的有效办法。
前几年，宁波市的网吧或多或少都存在接纳未成年人的情况。当年一份评议资料表明：网吧管理是宁波人对文化部门工作最不满意的内容。而在最近一次的评议中，这种情况发生了变化，对网吧管理的不满意率大幅下降。
原来，为了督促网吧不接纳未成年人，宁波市文化部门对网吧违法经营设定了严格的处罚标准，同时派出执法队，每天坚持对网吧进行检查。 在动员社会力量监管网吧方面，宁波市聘请了一批义务督导员，由他们负责定期不定期地到网吧进行查访，并及时反馈情况。另外，他们设立了24小时举报电话，随时受理群众举报。
严格限制接纳未成年人之后，一些网吧的上网人数大量减少，宁波市北仑区的网吧行业协会积极发挥作用，组织网吧经营者在坚持合法经营不动摇的前提下，向其他地方学习先进经营管理模式，保证了网吧的正常经营。
为了满足青少年正常的上网需求，在社区，宁波市还对青少年免费开放“绿色网吧”，由社区志愿者负责照顾孩子、清理不良网站。目前，宁波市城区接近一半的社区建起了“绿色网吧”。
详细内容：
方静：画面中的这个孩子叫小黄，今年还不到18岁。三年前她迷上了网络游戏，每天都要去网吧泡到很晚，学习成绩直线下降，她的父亲想尽了各种办法说服教育，效果都不明显，这曾经让他的父亲非常着急，那么现在这个孩子怎么样了呢？
小黄的父亲在浙江省宁波市一家店铺打工，照顾女儿的时间不多，就在他为女儿担心着急的时候，突然发现孩子不再去网吧了。
小黄 学生：主要是成绩下降了，越来越不好了，第二个是管得也严了，要用身份证了，那个时候身份证还没有的，慢慢地不再去了。
原来宁波的网吧实行实名登记越来越严，消费者要出示身份证才能上网，小黄没有身份证，去不了网吧，也就完不成网络游戏了。慢慢地她把心收回到学习上，原来下滑的成绩很快回升，一直为她着急的父亲这才松了一口气。
老黄 学生家长：我是老百姓，我们知道的，前几年是不管（网吧）的，这两年好一些，还是给我们帮了大忙。
宁波很多市民和小黄的父亲有着相同的感受。2002年，宁波市曾进行了万人民主评议机关的活动，当时网吧管理是宁波人对文化部门工作最不满意的内容。在全部133条意见中，涉及网吧管理的高达50多条，大家最有意见的是网吧接纳未成年人的问题，网吧经营者介绍，当时几乎每个网吧都会接纳未成年人。来上网的未成年人占到整个消费群的30％左右，而在最近一次万人民主评议活动中，这种情况发生了变化，群众对网吧管理的意见减少到了10条。
网吧经营者1：因为我们做一个生意几元钱，两元一个小时，如果查到了要罚五千元，这样从经济上来说，我们作为老板肯定要计算一下了，这是不合算的，如果查到三次营业执照要吊销的，所以这几方面，我们应该做得很努力。
过去几年中，宁波市文化部门提高了对网吧违法经营的处罚标准，他们规定网吧凡接纳未成年人进入的，处罚额度不得低于3000元；累计2次或者一次接纳3名以上的，一律罚款，并处以不少于15天的停业整顿；累计3次或者1次接纳8名以上的，一律吊销网络文化经营许可证。而且这还只是文化部门加强网吧管理众多办法中的一项。
舒月明 宁波市文化广电新闻出版局副局长：对文化市场稽查队，我们实行单独建制，对执法人员的经费由财政给予权力保障，同时落实设备、设施等方面，加大执法力度，实行网吧市场天天查，（宁波）市总队每天三组以上执法人员抓市场检查，县市区每天保证一组以上抓市场检查，而且检查的重点就是网吧。
但是，宁波全市有网吧840多家，执法人员只有90来人，仅靠执法人员管好网吧是不够的，那能不能动员其他社会力量参与呢？宁波市聘请了一批义务督导员，由他们负责定期不定期地到网吧去走走看看，并及时反馈情况。另外他们设立了24小时不休息的举报电话12318，随时受理群众举报，不管是白天还是深夜，只要接到举报，执法人员会在最短的时间赶到现场进行调查，而且举报的群众还可以得到奖励呢。
吕勇 宁波市文化市场行政执法总队副总队长：我们出台了这个举报奖励办法，就是为了动员群众及时给我们提供线索。
奖励办法上说，群众每举报一个网吧接纳未成年人的，就可以得到200到500元的奖励。
有没有效果呢，是不是能够积极调动大家来参与这种文化市场监管的积极性呢？
吕勇：有效果，我们在（办法）出台以后，在九月底我们接到一个群众的举报，反映网吧有未成年人，我们及时出警，当场查到一个未成年人，他刚坐下要开机上网，我们及时给予了制止，对这个这举报人，我们给予了及时的奖励。
多方面及时配合，未成年人进网吧的的确少了，但是时间不久，有些网吧的经营却遇上了困难。
黄忠 网吧经营者：刚开始确实很影响收入，觉得本来比如说，一天差不多快坐满了，因为你多拉个十来个人，可能就坐满了，现在感觉差不多他这个年纪的都不会来了。
不能接纳未成年人，接近三分之一的消费者没有了，网吧在合法经营的范围内怎么生存？那时碰上这个问题的网吧可不少，为了引导经营者，袁忠所在的北仑区网吧行业协会积极参与进来，他们出面组织会员到外面去看看人家的网吧。
袁忠：以前到韩国去过，因为韩国的网吧比较发达的，出去看了他们，不管是环境还是服务都是一流的，包括国内也去参观过好几个地方，我们都去了，基本上是一起去的，大家回来后的感觉，就是网吧原来可以做成这么好，所以我的心态一下子也调整过来了。
有了信心，袁忠开始认真研究北仑区的网吧市场。北仑属于宁波的经济开放区，外来打工人员大约是本地人的两倍，袁忠认为，他们是最需要网吧的人。找准了目标客户，袁忠的网吧重新开业，没多久，原来十几台电脑就发展成了上百台电脑，现在他又在外来打工者集中居住区开了一家更大的分店，生意依然十分红火。
袁忠：就跟原来完全是两回事儿，你哪个地方来检查我也不怕，因为我真的是做得挺好的。
李晶 宁波市北仑文化行业协会网吧分会会长：这个行业组织，它主要的功能就是建立和推动这个行业的自管、自律、自查、自纠。如果到达到自查、自纠、自管、自律这么一个目的的话，我们认为提高人员素质是根本，只有人员素质提高了，法制意识增强了，大家有序管理这样一个共识达成了，我们想这样才能把网吧工作做好。
这是北仑区文化协会网吧分会举办的一次培训活动，参加培训的是北仑区各网吧的管理人员。这天网吧分会请了文化市场执法人员给大家介绍政府对网吧的一些最新规定和要求。像这样的集体活动，北仑区文化协会网吧分会每个月都会组织一次。
网吧经营者2：我觉得这些活动对我的帮助很大，首先我们从我们每次讲课当中，可能让我们对我们的法律法规更加了解，以及对我们网吧的管理会做得更加明确，就是对自己的责任会有更加明确的意识，如果不是经常性地开展这样的活动，也许我们有的时候思想会大意一点，会疏忽，在有些细节上面也许就做得不够好。
网吧经营者3：因为我们原来都是从各个行业出来的，也不懂怎么经营网吧这个行业，违规的也很多，通过这个行业协会我们相互学习、相互提高。
现在，宁波各个县市区都建设了这样的行业协会。在丰富多彩的活动中，不接纳未成年人进行合法经营，这已经成为众多网吧经营者的自觉行动。网吧不接纳未成年人了，可是处在当代社会，网络是人们搜集信息、了解世界的一个工具，未成年人也有使用互联网的需求，这种需求该如何满足呢？在宁波市后大街社区，我们看到了一个网络天地，在那里上网的全是学生模样的人。
王萍 社区绿色网吧愿者：我们是绿色网吧。
和我们平常说到的网吧不同，这里的绿色网吧是对青少年免费开放的，它不属于国家明令禁止未成年人进入的上网服务营业场所。
王萍：有些小孩子平常在家里，可能爸爸妈妈管学习比较紧一点，那么到外面网吧又不放心，我们社区专门针对这一块，这样一个情况，专门建立了一个绿色网吧。小孩子到这里以后，家长也放心了，小孩子也不会看一些杂七杂八的一些网站，他也不会去看了，一些小朋友在一起，他有一个竞争意识，其他小朋友学会了，我也要去学，那么这种学习一个劲头就上来了。
在绿色网吧，社区志愿者负责照顾孩子，清理上网记录中的不良网站。如果孩子感兴趣，志愿者还可以教他们基本的网页制作方法。而且，在这里上网最多一个小时，志愿者就会劝说孩子回家，或者进行其它活动。
记者：你们是在这儿干什么呢？
学生1：查阅一些资料。
记者：平时就经常来吗？
学生1：有空的时候就来。
学生2：我是在玩打字游戏。
记者：打字游戏，熟悉键盘用的？
学生2：嗯。
记者：你打得怎么样？
学生2：平常打得很慢，今天练一会儿。
记者：你现在上的哪个网站？
学生3：上的是百度里面查来的一个黄山，一个专门关于黄山图片的（网站）。
记者：是家里有计划要去吗？
学生3：也不是有计划，就是我比较喜欢，所以经常里看看。
在现场记者看到，这里的孩子们不是在打网络游戏，他们有的找自己感兴趣的图片，有的学着做网页，还有的做打字的训练游戏。目前，为了满足孩子们正常的上网需求，宁波市城区接近一半的居民社区都建起了规模不等的绿色网吧。
成岳冲 浙江省宁波市人民政府副市长：堵疏结合实际是我们这两年针对民主评议所提出来的一些意见整改的主要措施，所以我们觉得这样做比较能有效地遏制未成年人进入网吧这一社会关注的一个重点、难点问题。
方静：要保障未成年人的合法权益，避免他们受到网上不良信息的侵害，管住网吧是重要的一步。禁止未成年人进入网吧，目的并不是要让未成年人和网络断绝接触，而是要通过合理合法的方式，引导未成年人健康地使用网络。宁波市的做法是一方面加强监管，一方面通过行业协会提高从业人员素质，增强经营者对法律法规的认识。 (责任编辑：王玲玲) | 
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