市地税直征局工作人员与企业财务人员“评估约谈”。

　　文/图 本报记者 陈泥 通讯员 周学宁

　　“感谢市地税直征局及时开展纳税评估，纠正了我们对税收政策理解的偏差。不但避免了处罚，还为我们保住了‘纳税信誉等级A级企业’这块金字招牌。”接到厦门市地税局发来的异常提醒通知书，厦门某国有酒店财务科陈女士诚恳地告诉记者。该酒店历年来都是我市的“纳税信誉等级A级企业”，今年6月份，地税直征局在对该企业开展纳税评估的过程中，发现有263.5万元的营业外收入由于对税收政策理解的偏差未及时申报纳税，直征局立即发出“纳税评估异常提醒通知书”通知企业及时缴纳税款，避免了企业出现不必要的损失。

　　接到通知书后，该酒店财务负责人最深的体会就是感动，她说，税务机关像朋友一样，给了纳税人一种非常善意的提醒，让企业避免了不必要的处罚和声誉损失。

　　近年来，厦门地税直征局深入细致地开展纳税评估工作，探索出一系列行之有效的做法，取得了一定实效。纳税评估工作被纳税人生动地比喻为在禁区前布设了一道“警戒线”，通过税务部门向企业发出善意的纳税提醒，成为税务部门与纳税企业之间相互沟通、和谐共赢的桥梁。

　　评估约谈

　　温馨提示维护纳税人合法权益

　　在纳税评估中，市地税直征局要求干部不能停留在对纳税人疏漏的提醒上，还要将纳税人合法权益保护融入到纳税评估工作中。评估人员在发现纳税人申报异常后，在向纳税人发出异常提醒通知书的同时，一并发出约谈通知书。“评估约谈”采用“请进来”或“走出去”的倾听陈述方法，注重税企双方的沟通，整个谈话过程轻松自如。

　　“多亏地税局开展评估约谈，帮我们“谈”出多缴纳的16多万元税款。”这是一企业的办税员到直征局领取退税单时对税务干部说的一番话。原来，该局管理一科在审核企业的退税申请时，发现该企业在获得国税批准退回增值税后，由于不了解我国、我市审批制度，少申请退回了一项税收附加费。管理员得到上级确认后通过“评估约谈”，核实情况，最后，该企业提交了退税（费）申请。

　　无独有偶，在今年的企业所得税汇算期间，直征局税政科发现3户房地产企业亏损金额的申报数与中介机构的审核数不一致，税务管理员立即与企业联系并发出提醒通知，及时与相关企业的财务人员约谈，纠正了企业对税收政策理解上的偏差，企业迅速补充申报，确保企业申报表与中介机构审核报告的统一，有效地避免了企业因年度应纳税所得额申报错误而被处罚，再次有力地维护了企业的利益。

　　预警信息

　　及时向纳税人发出善意提醒

　　发出预警信息是税务部门进行纳税评估的前提。为准确及时地发现税收征管工作中一些有代表性、倾向性的问题，市地税直征局从政策和经济层面捕捉影响税收的因素，全面把握行业税源变化趋势，发出预警信息。

　　今年7月份，直征局下发了关于开展房产税、土地使用税1－6月纳税与去年同期对比是否存在差异的预警信息。通过预警提示，发现厦门某房地产开发有限公司2006年1－6月累计缴纳土地使用税1262.64元，而房产税则是零申报。该局及时向企业发出纳税评估异常提醒通知书，据该公司反映，其办公所使用的房产是向其总公司租赁，房产税和土地使用税由总公司统一缴纳，2006年1－6月缴纳的土地使用税是未销售的房产应缴部分。在下企业调查核实过程中，工作人员同时也对该公司的税源情况进行了解并下到工地实地调查。调查核实过程中，工作人员发现该公司于2006年2月份又取得海沧一处土地使用权，总占地面积约9万平方米，并未申报缴纳土地使用税。经过提醒，企业认真核对，于7月25日在网上申报补缴纳2006年度3－6月份土地使用税等税费合计16.2万元，预警信息的纳税评估延伸工作取得了显著成果。

　　自从开发了纳税评估预警功能，市地税直征局定期有选择地挑选相关指标进行税款缴纳情况等方面的对比，税管员及时向企业发出预警信息。这种举措既让工作人员能及时发现问题、正确引导企业又能避免国家税款的流失，实现了税企双赢。

　　为进一步突出纳税评估的实效，直征局积极开展预警选户工作，力争在纳税评估工作上取得新的突破。该局于3月份在系统内率先组织开展预警选户工作，之后，又于8月和11月组织两批预警选户工作。据统计，今年发出的预警信息有2113条、涉及的管户有881户，经评估有问题的有151户，评估退税71.7万元，评估补税181.88万元。

　　拓宽思路

　　利用资源提高纳税评估实效

　　在纳税评估的探索过程中，市地税直征局发现，征管信息系统存储资料不足严重影响了纳税评估的评估实效，他们于是有针对性地抓好与税源变动趋势分析、社会信息资源共享等多方面的结合，拓宽评估信息渠道。

　　2004年2月27日，本报第4版全版刊发了厦门市贸易发展局、外商投资局联合发布的2003年厦门市进出口额前100家企业名单，厦门市地税直征局管辖企业中有30多家上榜，其中受市政府表彰出口额超亿美元的企业有三家，但其进出口额与购销业务印花税贴花情况形成巨大反差，进出口合同贴花严重不足问题引起了厦门市地税直征局高度重视。

　　发现问题后，市地税直征局通过审核评税和案头审计流程对企业申报内容进行审核、分析、比较，初步确定企业申报中存在的问题或疑点，经评估提醒，15户企业自查补缴印花税53万元。

　　从2002年开展评估试点工作以来，厦门市地税直征局的纳税评估工作在经历了从尝试评税到在市属国有、集体、股份企业以及集团公司中全面推广后，终于在今年取得了累累硕果。今年，该局在做好日常评估的同时，充分应用纳税评估模块，依托评析指标，组织预警选户，有重点地开展专项评估和行业评估，并选择部分评估过的企业进行回访，取得显著的成效。截至11月底，该局共计评估企业2505户，占正常管户的82.92%，共发现有问题企业622户次，评估共补缴税费2211.51万元，同比增长324.69%。

　　同时，通过纳税评估、事前提醒，企业主动纠错，避免了在税务检查后的处罚，有力维护了纳税人的合法权益，营造和谐征纳关系，实现税企双赢，为海峡西岸的新一轮跨越式发展做出积极贡献。