本报主笔　邱永峥

　　11月29日，尼泊尔游击队与政府正式签署了和平协议，同意刀枪入库。与此同时，联合国开始着手组建联合国军事观察团，以监督尼泊尔游击队封枪情况和明年的全国大选。

　　日本自卫队也积极准备派员参加这一行动，从而名正言顺地加强在尼泊尔的影响力，实现其战略目的。

　　游击队签署封枪协议

　　当地时间11月29日上午，游击队首席谈判代表和尼泊尔内政部长签署了联合国支持的和平协议。协议详细规定了数万名游击战士如何走出秘密营地，下山集结到政府划定的7大军营里；如何将长枪大炮、刀械弹药集中存放到70个金属制的超大型集装箱内，打上封条交给联合国军事观察员监管；如何使解除武装的男女游击队员和随军家属有屋住，有饭吃，有活干；如何安排游击队的领导进入政府高层，明年全国大选时再竞争相关职位等等。

　　协议刚一签完，联合国工作人员立即携字迹未干的文件，直飞纽约联合国总部，交安理会批准确认。

　　日本积极赴尼“维和”

　　为了确保和平进程进展顺利，联合国决定组建一个由20个国家100多名军事观察员组成的军事监督团，成员来自日本、英国、克罗地亚等国。

　　日本的举动最引人关注。据透露，联合国方面打算邀请5名日本自卫队军官参加驻尼军事监督团，但日本防卫厅却表示可以“出更大的力”——愿意派出更多的自卫队军官，并且着手挑选“富有联合国维和经验”的军官开始培训。培训的基本内容包括尼泊尔的政治情况、文化与习俗、公关能力、尼泊尔当地法律、联合国维和行动规则，以及与他国军事观察员相处的基本技能。

　　一位与日本防卫厅关系密切的军事观察家透露说，表面上看是联合国主动邀请日本自卫队参加在尼泊尔的监督行动，但实际上日本驻联合国的外交官、日本外务省高官和日本政府最高层已就此事“运作”了相当长时间，最终才顺利“获邀”。

　　日本在尼泊尔做足功夫

　　5名自卫队军官参加在尼泊尔的联合国监督行动，具有象征意义。但这和日本长期以来的努力不无关系。今年4月以来，日本政府在尼泊尔的各项“投入”更是惊人：4月，《喜马拉雅时报》报道，日本驻尼大使与尼泊尔财政部秘书签署了一项扩大日本援助的换文，日本政府将向尼提供3.24亿卢比（约合人民币3520万元）的无偿援助，用于发展和扩大农、林、牧和渔业生产。

　　5月初，《上升的尼泊尔》报道，日本政府批准向尼提供一项金额为2.86亿卢比（约合人民币3200万元）的财政援助，用于实施9个有关农业、林业、灌溉的项目。

　　5月30日，《喜马拉雅报》报道，日本政府2004财政年度向尼政府提供8282吨大米，解决尼偏远山区粮食短缺问题。日本从1970年开始对尼泊尔进行食品援助，迄今为止，已提供了17次，援助的大米共计7.38万吨，小麦2.43万吨。

　　7月28日，日本外务省官员宣布，将向尼提供无偿援助810万美元（约合人民币6480万元）。

　　8月，《上升的尼泊尔》报道，日本政府宣布，将向尼泊尔东部难民提供200万美元援助。

　　9月，《加德满都邮报》报道称，日本政府已批准向尼提供796.4万美元（约合人民币6400万元）无偿援助，用于尼广播电台短波、中波发射和播音设备的更新。

　　此外，日本还向尼的农村妇女提供技术培训，并将在尼修建一座艾滋病病人关爱中心。

　　一位驻加德满都的外交官感慨地说，总结日本对尼泊尔的援助项目，可以得出“做足功夫”的结论：一是项目均与民生有关，很容易让尼民众处处感受到日本的存在；二是方式低调，与美国的咄咄逼人很不一样，容易让尼民众和政府接受；三是频率和数额配合得非常适当，从而让日本在尼泊尔民众眼中“出现率最高”。因此，日本在尼泊尔所下的功夫远非美国所能比。

　　日本的功夫也见到了成效。不少到过加德满都的人都深有感触：这里的日本料理店“味道很正”，不少尼泊尔小伙子都有“日本女朋友”。

　　日本有远见

　　看到其极高军事价值

　　日本多年来的努力非常符合日本的战略利益。

　　尼泊尔靠近中国，对一些国家来说，战略位置非常重要，加上尼与中国有长达1000公里的边界线，因此是反华势力牵制中国的基地。

　　20世纪六七十年代，美国中情局曾以尼泊尔为基地，资助、训练流亡的西藏分裂主义分子，对中国西藏进行军事袭扰和颠覆活动。近年来，国际上反华势力仍在作同样的努力。再者，尼泊尔也与印度接壤，对于想牵制印度的国际势力来说，尼泊尔也价值不菲。

　　另外，尼泊尔独特的地理位置也导致该国具有极高的军事战略价值。海拔很高的尼泊尔可以成为很好的战略制高点。哪个国家如能在尼泊尔部署电子侦察设备，就可以将监控范围扩大到东南亚、南亚、中亚、印度洋乃至波斯湾，上述地区的任何军事活动都很难保密，中国的青藏高原作为中国的战略大后方，也可能会被一览无遗。