新华网北京12月2日电(记者刘铮 张旭东)作为中国经济发展格局战略性调整、实现区域协调发展的重大决策,西部大开发2006年进入第六个年头。中国对西部地区基础设施建设、生态环境保护和各项社会事业发展继续给予财力倾斜,西部地区经济社会加速发展。 “六年来这一战略初见成效,为继续推进西部大开发奠定了重要物质基础和良好发展环境。”中国国家发展和改革委员会副主任王金祥这样评价。
他同时指出,西部地区发展仍然面临严峻挑战,西部地区与发达地区的差距依然很大。
约1万亿元的基础设施投资、1220多亿元的生态建设和环境保护投资、310多亿元的改善农村生产生活条件投资……西部大开发实施以来,西部地区城乡面貌发生很大变化,局部地区生态环境有所改善,这一切都为西部地区经济社会加速发展奠定了坚实的基础。国家发改委地区司提供的数据显示,今年前三季度,中国东部、中部、西部地区工业生产增加值同比分别增长20.15%、20.52%和19.12%,西部地区增速虽略低于东部和中部地区,但与上年同期相比,东部地区增幅回落,西部地区有所提高,西部与东部地区工业生产增速差距继续缩小。
西部地区经济发展的效益也不断提高。前三季度,中国东部、中部、西部地区工业企业实现利润同比分别增长25.75%、37%和36.83%,西部地区工业经济效益的增幅明显高于东部。
重大基础设施项目今年取得新进展。经过5年建设,今年7月1日,青藏铁路全线正式通车。10月27日,长江三峡水利枢纽工程156米蓄水目标,比初步设计提前一年宣告实现,三峡工程由围堰挡水发电期正式转入水库初期运行期。
根据新制定的《西部大开发“十一五”总体规划》,“重点地区优先开发、特色优势产业加快发展”被放在相当突出的位置上。
综合考虑西部地区的资源特点、产业基础、支撑条件,中国将力争经过“十一五”及更长一段时期的努力,使西部地区能源及化工、重要矿产开发及加工、特色农牧业及加工、重大装备制造、高技术产业、旅游与文化产业六类特色优势产业得到较快发展。
对西部地区有可能加快发展的重点区域,中国将采取不同的方式推进加快发展。成渝经济区、关中经济区、环北部湾经济区等西部有实力的地区被确定为率先发展的重点。此外,中心城市及城市圈、重要资源富集地区、重点边境口岸城镇地区、少数民族地区也是加快发展的重点地区。
基于西部地区在保障中国生态安全方面具有特殊的重要作用,国家将处理好生态建设、环境保护、资源节约与经济社会发展的关系,推进重要生态功能区的形成。
“十一五”规划纲要划定的中国22个限制开发地区,西部占17个,包括三江源、四川若尔盖湿地、甘南黄河重要水源补给区在内的西部这些地区将坚持“保护优先,适度开发”。 |