日前，在地处虎林的858农场，黑龙江省清河泉米业吉祥分公司投资开发的高科技循环经济项目稻壳发电及国家级中俄可再生能源综合利用示范基地项目正式投产。

　　这是两年来鸡西市与牡丹江农垦分局突破“禁区封锁”，同台演出经济发展大戏的又一成果。

　　鸡西市委书记岳玉泉对三方合作做出如下贴切的概括：“发展县（区）域经济，就要打破行政区划，打破行政隶属和部门封锁，要在资金、融资、项目、金融服务等方面制定优惠政策，充分调动各方面活力，把县（市）林区、矿区和市区放在同一层面上，结成合作发展伙伴，以此实现共融、共赢”。

　　由壁垒到联姻，区域经济共建双赢

　　鸡西域内有11个国营农场，与鸡西所辖密山、虎林、鸡东三市县毗邻。曾几何时，双方各唱“一台戏”。2005年3月初，鸡西及所辖三市县和牡丹江农垦分局、农场主要领导，圆桌旁“结对子”，出炉区域经济共建方案。

　　鸡西市政府明确规定，对垦区项目，融资、税费、征地、运输、水电等大开“绿灯”。垦区新上项目需要地方政府帮助审批或协调的，简化手续上门服务。垦区新上农产品深加工企业，享受地方优惠政策，纳税大户享受“绿卡”待遇。任何部门不得随意对垦区企业宣布停建、停业、停供水电和热。积极向上争取项目和资金，加大垦区能源、交通、水利、粮食仓储、运输等基础设施建设力度，保证垦区的粮食生产能力得到最大限度发挥。建工业园区、上大项目，地方政府提供税收等相应的政策支持。密山市出台了17条优惠政策，对农场投资500万元以上的项目免收一切行政收费，增值税部分或全额返还。

　　虎林市规定，在招商引资奖励政策、重点企业挂牌保护、扶持民营企业发展等方面，农场与地方企业同等待遇。一年来，该市与农场新建、扩建项目13个，引进资金3亿多元，年可实现利税1亿元，安置下岗再就业2000余人。

　　由分灶到共享，物尽其用集约互补

　　铺发展路，架合作桥。地方和农垦“一口锅里吃饭”，双方都省了精力，得了实惠。

　　虎林市领导跑省进京，争取国家资金3000万元，全部拨给858农场建设口岸公路。今年，鸡西疗养院到兴凯湖场部的湖岗路段、密七公路到八五五农场公路段、鸡密虎公路到八五一一农场第一管理区等路段上机车轰鸣，牡丹江分局和地方的公路衔接工程全面动工。

　　农场和地方牵手，每年180多台拖拉机、200多辆联合收割机跨区作业。农场亩均降低生产成本5元，共节省机耕费1000万元，而农场的养机大户也得到了丰厚回报。由鸡西市畜牧局和牡丹江农垦分局牵线搭桥，高新集团与垦区生猪业户达成协议，以保护价每年收购垦区6000多头生猪，实现龙头企业和基地的有效联结。

　　八五一一农场场部与密山市兴凯镇集中供热和自来水供水设施共享人口达到2万余人。农场医院和镇卫生院过去“争嘴”，经合并接收了15个村卫生所，同时还在兴凯村等偏远居民区建立了社区医疗服务站。目前，分局与地方市县实现区域医疗资源共享面达50％，每年近9．7万名农民在分局各医院就医。

　　由竞争到合力，优势整合有序发展

　　由过去重复建设的竞争，到今天差异共存的竞合，携手发展的步伐在有序中实现了加速度。

　　推进地方农业产业化经营战略升级，傍上垦区完达山乳业这个龙头，鸡西奶牛存栏达2．3万头，10万亩青贮饲料中的40％由农场农机具代收代耕。鸡西制定北药发展规划，将垦区企业列在显要位置。完达山药业刺五加原料告急，密山市把刺五加人工生态群落栽培与繁殖技术列入重点科技攻关项目，投资168万元建设刺五加生产基地，现已有苗木315万株。在八五八农场种禽基地和屠宰加工企业的带动下，虎林市大鹅饲养量今年突破400万只。

　　鸡西兴达米业、绿都集团等企业在农场建绿色、有机水稻生产基地80万亩。双方商定，利用农场在口岸的土地资源和县市区种植技术优势，用3至5年时间建成两个设施齐全、生产规范、产品标准、出口顺畅的标准化蔬菜出口生产园区。探索企业合作新路，发挥鸡西域内生态、资源、区位、口岸等优势，通过资产重组、品牌整合，组建跨所有制、跨行业、跨区域的兴凯湖企业集团，形成竞争合力。鸡西市还把八五六、云山农场等旅游景点列入整体规划，最大限度做大做强鸡西旅游。（黑龙江日报）