外资保险占北京市场近两成

　　我国现行金融监管体制面临新问题

　　法制网记者 辛红

　　我国加入世贸组织5年来，保险业走过了从局部开放到全面开放的历程，近日，保监会国际部主任孟昭仪表示，除了外资保险公司不得经营机动车第三者责任险、外资设立寿险公司必须合资且股比不超过50%等限制外，保险业基本实现了全面对外开放。

　　外资市场份额在北京占近20

　　%孟昭仪表示，保险业严格履行加入世贸承诺，2004年底结束入世过渡期，率先在金融领域实现了全面对外开放。截至目前，共有15个国家和地区的47家外资保险机构在华设立了121个营业性机构，135家外资保险机构设立了近200家代表处。

　　外资公司保费收入和市场份额都有了快速增长，保费收入从2001年底的33.29亿元人民币，增长到2005年底的341.2亿元人民币，增长了约9倍。在北京、上海、深圳和广东四个开放较早、外资保险公司较为集中的地区，外资保险公司保费收入分别占当地市场份额的19.43%、17.37%、10.14%和8.86%。

　　在业务险种方面，引进了国际上经营有特色的专业保险机构，填补了国内保险业部分空白。此外中资企业也积极走出去，目前已在港澳、东南亚、欧洲和北美等地区，共设立了43个保险营业机构和9个保险代表处。

　　超过600亿元境外资金进入保险业

　　如何评价保险业对外开放的效果？孟昭仪表示，主要表现在保险市场得到较快发展、竞争力得到提高、监管水平不断提高以及社会管理能力进一步提高四个方面。

　　具体而言，通过引导外资保险公司向保险业的薄弱环节和领域发展，推动了中外保险公司同场竞技、优势互补。世界顶级的保险、再保险和保险经纪公司进入市场，促进了保险市场体系的完善。

　　对于监管部门而言，保监会加快完善保险法规制度，稳步推进各项制度改革，加快了保险监管与国际的接轨。

　　据统计，保险市场开放以来，共有超过600亿元人民币的境外资金，通过设立外资保险机构和参股中资保险公司进入我国。养老、医疗、农业保险和责任保险等领域国际经验的借鉴和引入，以及外资保险公司进入西部地区，保险业辅助社会管理的功能进一步发挥。

　　但是，孟昭仪表示，有些外资保险公司获得市场认可的同时，也有外资公司没能很好地适应本地市场，寿险公司中有三分之一比较好，三分之一一般，三分之一低于公司预期，对外资的评价也要全面看待。

　　现行监管体制面临新问题

　　虽然目前外资公司设立寿险公司的持股比例不会有突破，但是外资公司进入中国金融市场的多元化，也给下一步开放带来监管新问题。

　　孟昭仪认为，参股和海外上市成为继市场准入之后两种重要的开放形式，外资对我国保险业的影响也由过去的以市场准入为主，转换为多种方式并重、多种渠道并存，对市场的渗透逐步加强。在我国金融业分业经营、分业监管的环境下，一些外资金融集团通过分别准入的形式，同时涉足银行、保险和证券业，并在发展中逐步整合金融资源，将对中资金融机构形成更大的竞争压力，也对现行监管体制提出新的问题。

　　据介绍，今后保险业继续对外开放的余地已比较小，保监会将全面提高利用外资的水平，做好世贸组织新一轮国际多双边谈判工作，支持有条件的境内保险机构在境外设立营业机构，为走出去战略提供保险服务。

　　法制网北京12月3日讯（责任编辑：万学伟）