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今年大庆市大同区加大农村劳动力转移培训力度，
头10个月实现劳务输出1.8万人，创收6300万元。
本报记者 邵国良 摄
镜头一农民工领到欠薪保障金
11月30日一大早，青冈县农民工许文从省劳动保障监察局领到了被拖欠的8400元工资。去年11月，许文在一家建筑公司做油工以来，公司每月只付给他一百元左右的生活费。今年11月15日，许文与其他同样被拖欠工资的31位农民工来到省劳动保障监察局投诉，经过立案调查，省劳动保障监察局启用了欠薪企业交纳的农民工工资保障金。农民工许文兴奋地说：“我们可以高高兴兴地回家了，有了这个保障金，以后我们干活再也不用担心了。”镜头二被征地农民失地不失保障
近几年，我省征地现象加快，共涉及20多万农民，九成以上为城市规划区内的农民，多数采取了农转非的办法，就地安置招工，并被纳入到城镇保障范围；仍保留农业户籍的，由农保管理机构解决其社会保障问题。在省劳动保障厅指导下，新征地较为集中的哈尔滨松北新区专门制定了《征用土地农转非人员养老保险办法》。办法规定，农转非人员按上年全市职工平均工资的60%%作为缴费基数，缴费比例为19%，一次性缴纳15年的养老保险费，其养老保险待遇由基础养老金和个人账户两部分组成，最低标准为400元。
对策建议
由劳力型向技能型转变
农民工素质普遍偏低，职业技能培训工作需要加强。进一步落实好农村劳动力技能就业计划，不断充实和完善培训内容，把职业培训、技能鉴定和学历教育结合起来，形成完整的农村教育体系，努力使农民工尽快由劳力型向技能型转变。
建立维权长效机制
完善落实有关制度，建立农民工维权长效机制。全面推行劳动保障诚信制度，形成用人单位劳动保障管理新机制。强化普法宣传工作，提高农民工依法维权意识。进一步加大农民工工资保障金的征缴力度，建立健全工资保障制度，切实解决农民工工资偏低问题。进一步加大劳动保障监察执法力度，督促务工农民集中的建筑等行业签订劳动合同，规范劳动合同内容，保障务工农民的合法权益。建立执法绿色通道，对涉及进城务工农民的劳动保障违法案件，接到举报投诉后，立即进入劳动保障执法监察和仲裁程序，争取在最短的时间内结案。
推进工伤、医疗 养老保障
农民工参保覆盖率较低。主要表现在矿山采掘业、建筑施工企业不为农民工办理医疗保险和工伤保险；企业为农民工办理养老保险后的退保现象普遍存在。据统计，截至今年6月底，全省农民工参加医疗保险、工伤保险仅占省内农民工总数的6.8％和2.6％。进一步完善各项社会保障政策，计划用3年左右时间将煤矿、建筑等高风险企业农民工基本纳入工伤保险范围。建立相应的疾病医疗保障机制。以农民工就业集中的建筑、加工、餐饮等行业为重点，将农民工纳入医疗保险，对季节性农民工配合卫生部门纳入户籍所在地的农村合作医疗。解决农民工的疾病风险，解除农民工的后顾之忧。按照低费率、广覆盖、可转移，与现行城乡养老保险制度相衔接的原则，探索适合农民工特点的养老保险办法。
链接
我省采取多种有效措施，加大农民工工作力度。省政府建立了农民工工作联席会议制度，在劳动保障厅设立了联席会议办公室，负责农民工工作的协调、督促检查及其他日常工作。
加大农民工工资保障金的征缴力度，依法解决拖欠农民工工资问题。加大了劳动保障监察执法力度，严肃查处拒不缴纳保障金的建设单位，除依法对其进行行政处罚外，通过新闻媒体上黑名单予以曝光，对在建工程报请建设行政主管部门依法停工、吊销施工许可证直至清出建筑市场。截至目前，全省已经收取农民工工资保障金4亿元。同时，通过劳动保障监察等手段，为农民工讨回拖欠工资1600余万元。
农民工职业技能培训力度加大。通过明确培训重点、创新培训模式、加强培训基地管理以及强化培训资金使用的监督等，推进农民工职业技能培训。今年上半年，全省完成培训28.54万人，其中技能培训8.52万人，引导性培训20.02万人。
农民工社会保险工作稳步推进。加大农民工参加社会保险工作力度。为维护农民工权益，对农民工参保、工伤认定、劳动能力鉴定、工伤待遇支付等方面开辟了绿色通道，方便了农民工参保和领取待遇。截至9月底，全省共有6.5万名农民工参加了工伤保险。积极开展农民工参加医疗保险专项扩面行动。截至6月底，全省共有12.9万名农民工参加了医疗保险。
（黑龙江日报）
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