《广州集体户婚育窘境》续：“黑户”儿童教育更令人忧心
网友热议集体户婚育难题，有人大代表建议政府放宽集体户外迁标准
专题策划 吴斌 专题撰文 时报记者 王道斌
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在连续两天推出集体户婚育窘境系列报道后，这一问题该如何解决？本报于今日上午9:30～12:00开通热线34323117，倾听你的倾诉和意见建议,欢迎广大有着相同经历的朋友积极参与。
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昨天部分集体户结婚生子遇难题一事经本报报道，并经各大门户网站转载后，吸引了广大读者、网民的广泛关注。 除集体户人员结婚、生育时遭遇的窘境外，对于生了孩子却因无房产无法迁户的人来说，下一代的“黑户”问题以及相继引发的教育问题则更令人心忧。
针对这一由集体户婚、育难而衍生出来的“黑户”问题，有人大代表建议有关部门尽快放宽集体户外迁户口所设置的房产门槛，并计划于明年的两会期间提出议案、建议。
集体户人才孩子难入户
网友：三成人网上谈孩子黑户遭遇
时报昨日的报道经各大知名门户网站链接后引起了极大的共鸣，有着相同经历的网友纷纷留言倾诉着自己的遭遇。记者通过对四大网站近百条留言整理后发现，除因集体户口限制无法结婚的现象外，已结婚却面临后代出生后无法落户的尴尬问题也比较集中。据记者统计，这类个案约占所有留言的1/3。
个案1 夫妻俩集体户孩子却无户口
目前在厦门一机电公司驻广州办事处工作的徐玉斌就一直为六个月大的孩子入户的事焦心。
据徐先生介绍，他1997年毕业于江苏理工大学，是首批通过双向选择落户广州的引进人才，户口落在广州重型机械厂集体户口内。2000年他离开该企业，但户口一直没有迁出。虽然去年徐先生结婚时，原企业没有附加任何条件就借出了户籍卡，让他结婚很顺利，但在孩子出世后，徐先生却遇到难题——孩子没法上户口。
“我们夫妻都是企业的集体户口，这两年由于房价一直涨，还没有买房。所以两人的户口都没迁出单位。”徐先生说，孩子出世后，他先后咨询了海珠区公安办证中心等主管部门，主管部门指出他可通过双方集体户口为孩子“正名”。但徐先生已离职难以得到广重的首肯，他妻子所在的国有企业已“关停破转”，其上级主管部门也不愿将这个新移民后代的户籍挂靠在本已臃肿的集体户口下。
“曾经也想过将孩子的户籍先落到我们一方的籍贯地，可这样一来，一方必须先将户口由广州迁回籍贯，操作起来十分复杂。而留在广州没有户口，以后孩子上学就要交一笔不菲的借读、择校费用。”心焦不已的徐先生一想到孩子将来的入托、入学难题，就头痛不已。
个案2 孩子随母落户江西盼买房迁户
同样于1997年作为首批双选人才落户广州的郭先生，目前也是一个两个月大孩子的父亲，因太太的户籍在江西，他不得不将孩子的户口落回了江西。目前，改变一家三口分别拥有两地户口的现状是他最想解决的事。
“为了解决这个大难题，我们只能努力工作拼命挣钱，争取早点在广州买房。”郭先生又表示，而买房更多冀望于国家对房产的宏观调控奏效，明后两年推出的小户型房屋价格能有所下降，他“曲线落户”策略才更有希望实现。
教育局：现政策下“黑户”儿童只能借读
虽然目前国家对户籍的管理逐渐淡化，孩子“黑户”问题所能产生的直接影响，主要是受教育这一方面。但对于仍以学生户籍为依据的招生政策而言，要解决这些“黑户”孩子的上学问题，似乎还有相当长的路要走。
广州市教育局有关人士透露，对于这些广州集体户衍生出的“黑户”后代受教育问题，教育部门已予以关注，但目前未找到具体的可操作办法。解决问题最为关键的一点，还是在于为他们落户。“毕竟，你连广州户籍都没有，广州是没有义务解决你的义务教育问题的。”
据透露，广州现行的招生政策是根据广州市本市户籍来分配学位，并按照适龄儿童的实际居住地来划分。在拥有户籍的前提下，孩子家长只要提供房产证明甚至长期租赁证明，都可按地段划分就近入学。而“黑户”儿童，由于缺乏户籍依据，即便父母双方均为广州户口，也只能像外来人员一样，要么办理就近借读，要么入读民办学校。 至于徐先生担忧的巨额捐资助学费用问题，也是很难操作的。一方面，广州早已实施捐资自愿且不与学位相挂钩的政策，另一方面实行捐资的学校多是名校，容留“黑户”孩子入读的可能性也微乎其微。
人大代表：户籍制度与房产挂钩很无稽
“根据实际情况看来，集体户人员结婚、生育难继而引发后代‘黑户’的问题，并不仅仅出现在广州等珠三角城市，北京、上海等其他大城市同样也有着类似问题。对此我只能说与房地产挂钩的户籍制度很是无稽。”广东省人大代表、国际商法硕士朱列玉高级律师直言不讳地说。
朱列玉表示，根本原因是户籍制度的设置和户籍管理不够规范。外地大学生作为引进人才却被单独列入集体户口中，这已是区别对待，没有能让他们享受与原城市户籍人员一样的权利。现在又将他们的户籍迁移与住房连在一起，这也与那些老户籍人员区别开来。为什么老广州人可以凭借住的房产上户享受政府提供教育等基础设施成果，而集体户的后代却要成为“黑户”，这个问题值得关注。
朱列玉分析认为，就目前国家户籍管理制度的发展而言，户籍这一个具有时代特征的物品最终将向卡片、号码似的永久居民证进行演变。
人大常委会委员：建议设集体户转独立户制度
广东省人大常委会委员张志远对于集体户口人员的有关问题也予以了关注，他对此进行了专门的调查，并计划于未来的两会期间提交建议、议案。
张志远代表认为，解决这些问题的关键还是有关部门应该放宽广州引进人才单独落户的门槛。他建议有关部门在充分考虑到集体户个人、单位、户籍政策和户籍管理部门多方面利益的前提下，可以通过为集体户持有人设置一个工作和常住年限，让工龄和常住（租住）时间都达到一定期限的人员和其符合政策出生的后代单独入户。“这个期限既不能设置得太长，太长会直接影响孩子正常接受教育，也不能太短，太短容易给户籍管理部门带来工作上的压力。”张志远说。 (责任编辑：张勇) | 
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