整合资源，改进服务——“四网合一”保障渔业安全

　　近年来我国渔业水上安全事故频发。当渔船出海作业或者遇险时，渔业通信则是渔船与陆地、渔船间进行信息交流的唯一途径。据统计，我国目前有近17万艘海洋渔业船舶安装了超短波渔用对讲机，近6万艘海洋渔业船舶配有短波电台。沿海各级渔业主管部门、渔业企业、渔村等设置短波岸台700多座，超短波岸台150多座，承担着海洋气象预报、遇险警报、指挥搜救、日常通信等任务。因此，如何整合现有海洋渔业通信资源，建立一个全国的海洋渔业安全通信网，成为2005年农业部为农（渔）民办的15件实事之一。

　　2005年起，我国投资近4000万元着手建立全国统一的海洋渔业安全通信网络。这一网络包括了海洋渔业短波安全通信网、超短波（近海）渔业安全救助通信网、渔业船舶船位监测网和海洋渔业公众移动通信网（简称“四网合一”），集渔业安全生产与渔政管理通信、渔民生产和生活通信服务于一体。

　　遇险警报，指挥搜救——“海上安全的守护神”

　　全国海洋渔业安全通信网建设两年来，已有部分投入运行，发挥了良好的通信保障作用。

　　2006年5月4日22时45分，上海短波岸台接到沪崇渔1478船报警，该船在返航途中搁浅，请求救助。岸台一面联系派渔政船援救，一面和遇险渔船老大保持电话联系；同时联系请海上110出警。海警31018号于5月5日凌晨零时20分赶到现场护航。由于通信畅通，措施得当，使渔船利用涨潮之机脱险，于2时30分平安进入崇明港内。渔船及船上6人安然无恙。

　　2006年9月24日，北部湾海面遭受14号台风袭击，广西防城港市有10艘渔船无法顶风返港避风，情况十分危急，立即通过广西北海电台向南海区短波岸台报告，请求到越南就近港口避风。南海区电台值班人员立即向局领导和农业部渔政指挥中心报告，经过与越南方面交涉同意后，电台又及时通知海上渔船前往越南港口避风，避免了一场灾难发生。

　　据介绍，全国海洋渔业安全通信网14座短波岸台都实现了24小时值班，承担了渔业生产气象信息发布、安全救助、渔政执法调度、渔民日常通信等任务。据初步统计，2006年14座岸台共发布海洋气象预警信息5960次，接到处理安全救助信息171次，救助船舶137艘，救助人员686人，挽回直接经济损失1800多万元；参与渔政执法调度433次，为渔民提供日常通信11533次，取得了良好社会效益。短波通信网已经普遍为渔民所熟悉，被称为“海上安全的守护神”。

　　设备老化，技术落后——渔业通信设施建设依然薄弱

　　尽管如此，但由于我国渔船分布广、渔船状况参差不齐，渔业安全通信设施建设依然薄弱，现有岸台和监测中心还不能完全满足渔民的安全通信和日常通信需要。2006年我国东南沿海部分地区遭受“珍珠”、“碧利斯”、“桑美”等超强台风袭击，造成了重大人员伤亡和财产损失，许多渔民反映台风信息传递不畅是其中重要原因之一。

　　据介绍，我国现有的各级部门单位设置的700多座短波岸台、150多座超短波岸台中，大部分设备性能老化、人员经费不能保障，有的难以发挥应有的作用。渔业通信技术和手段也相对落后。农业部渔业局有关负责人表示，今后将加大投入力度，不断完善全国安全通信网建设，引导渔船积极安装相关通信设施，进一步提高渔业无线电管理工作水平，为“平安渔业”提供安全保障。