专项资金扶持民办学校发展

　　案由：重视维护外来员工权益，共建厦门和谐社会

　　提案者：民革厦门市委

　　主要建议：

　　1、关注外来员工子女的教育问题。多渠道办学，鼓励私人或社会团体办学，可试行“国有民办”，或“民办公助”。凡有接纳外来工子女的民办学校同样可享受公办学校得到的补助。积极规划民办校用地，逐年拿出若干地块挂牌，用于举办规模化的民办校。

　　2、完善外来人口的社会、医疗保险政策。用人单位必须为务工人员办理人身保险，劳动监督部门将此列为依法用工的检查内容。

　　办理效果：

　　从今年开始，把劳动保障监察工作延伸至社区劳动保障工作站。制定了《厦门市劳动保障监察重大违法行为举报奖励暂行办法》。扩大社会保险覆盖面，今年将按照应保尽保的原则，把农民工均纳入社保中去，将外来员工纳入生育保险范围。

　　市、区两级财政已设立扶持民办学校发展专项资金并统筹安排，经审批的合格民办学校学生与公办学校学生一同纳入教育附加费补助分配范围。

　　实现“从农田到餐桌”全程监管

　　案由：加强食品安全监管，打造食品安全城市

　　提案者：民盟厦门市委

　　主要建议：

　　1、建立统一协调的食品安全法律法规体系。建议尽快制定《厦门市食品安全条例》和《厦门市市场管理条例》。

　　2、建立健全“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”的食品安全监管体系。实现“从农田到餐桌”的全过程监管。

　　3、建立组织化标准化的食品安全产业体系。采取“公司＋农户”的经营方式，对种植、加工、包装乃至销售的每一个环节进行严格控制。

　　办理效果：

　　今年市政府印发了《2006年厦门市食品安全工作实施方案的通知》。市政府组建厦门市食品药品监督管理局，下发了《关于成立市食品安全委员会的通知》，把原有的市食品安全信用体系建设协调领导小组调整充实为厦门市食品安全委员会，由副市长黄菱担任主任，下设办公室作为常设机构。

　　二级以上公立医院开展惠民医疗

　　案由：对我市医疗事业的几点建议

　　提案者：民建厦门市委

　　主要建议：

　　1、兴建惠民医院。惠民医院的功能一是为基本医疗保险户和低收入户提供基本医疗服务，二是作为医护学校学生实习基地。兴建惠民医院应遵循“低水平，广覆盖”的原则。对低收入者，当其病症确属惠民医院无法解决时，可由惠民医院转诊至非公益性医院，以政府购买服务方式解决，费用由政府及社会慈善团体负责。当前，在公立医院设置惠民病床，不失为缓解“看病贵”问题的较好的权宜方式。

　　2、完善医疗保险与医疗救助体制，构筑全方位保障。一是基本医疗保险。二是商业医疗保险。三是医疗事故责任险。四是农村医疗合作互助基金和慈善基金。

　　办理效果：

　　市委、市政府出台了《关于在全市二级以上公立医院开展惠民医疗的指导意见》。今年全市二级以上公立医疗机构要根据本单位的实际情况，因地制宜开设惠民门诊、惠民病房或惠民病床服务。市财政将每年出资5000万元进一步扩大医保覆盖面，推进城乡居民全民医保工作，同时农村合作医疗筹资水平将提高到80元/人/年，农民个人出资额不变，这些重大举措将有助于大大缓解群众特别是弱势群体“看病难、看病贵”的问题。

　　完善城市规划 解决交通拥堵

　　案由：关于厦门岛内交通问题的建议

　　提案者：黄咸铮

　　主要建议：

　　1、改进造成交通拥堵的城市规划和道路设计问题。建议双向行驶车道中间设置绿化带或缓冲车道，绿化带到十字路口前宽度缩小，提供左转等待车道，长短视交通量而定，通常是十部车左右。公交则在右车道切入做港湾停靠区，同时做的士的停靠站。建议直行与左转同时放行，左转车道改成同时可左转及直行的标识。建议主干道中间一律设计绿化带，用绿化带的开口控制左转弯。建议如果沿街商店交通密集，就建设绿化带，形成与商店结合的服务性街道，在绿化带合适出入的两端设计切口，达到瓶颈式的控制。建议缩小过于宽大的十字路口。

　　2、提高交通管理水平。建议对违规的驾驶员实行重罚，才能达到整治效果，交通事故处理方式也要改进。

　　3、做好停车规划，重罚乱停车行为。

　　办理效果：

　　我市已经委托编制《厦门市综合交通规划》和《厦门市公共交通规划》，已完成《厦门市轨道交通线网规划》的编制工作，积极贯彻落实公交优先发展战略，进一步提高公共交通出行比例，缓解我市的交通紧张状况。推动公交、中巴、出租车企业整合重组，实行公司化经营。

　　在城市道路设计方面，市规划局认真研究并制定了较为详细的技术管理规定，将加强对道路断面和交叉口的优化设计的专题研究。

　　市城管办与市物价局、市公安交通管理局、思明区政府等单位专题研究加快推进禾祥停车管理示范片区工作事宜，解决停车难问题。

　　满足中低收入家庭住房需求

　　案由：建议建设“廉租房”，解决中低收入阶层住房需求问题

　　提案者：台盟厦门市委

　　主要建议：

　　1、根据我市外来人口多、土地资源紧和中低收入阶层居民家庭不能承受高房价、高房租的实际情况，研究制定租售并举的经济住房发展计划和政策。

　　2、鼓励房地产商建造“廉租房”，以降低地价，或降低相关税费，或把商品房和经济租赁房用地及建造捆绑式发包的方式，以保证有足够的适应市场需求的经济租赁房供应。

　　办理效果：

　　出台《厦门市社会保障性住房管理规定》。同时出台的还有保障性商品房管理办法、廉租住房管理办法、公有租赁住房管理办法、拆迁安置房管理办法等。

　　建设一批保障性商品房，满足中低收入家庭的住房需求。

　　先期解决外来务工人员中的高级引进人才和在厦就业的大中专毕业生的住房问题，已在“五缘湾住宅小区”建造一批住宅，以“租售并举”的方式，即以市场租金出租或以商品房价格出售给他们。

　　（本报记者 陈镌娟）