我国家电、电子产品报废高峰已经来临

　　电子产品上市将过环保关

　　解读

　　背景介绍

　　2006年7月1日，欧盟《关于在电子电器设备中限制使用某些有害物质指令》(简称ROHS指令)将正式执行，这将与此前欧盟《废弃电子电气设备指令》(简称WEEE指令)一起成为欧盟市场的绿色通行证：在电子设备中，凡是铅、汞、镉等6种有害物质，有一种超量的机电产品，将不允许进入欧盟市场。此后，包括美国、日本、韩国等也都出台了相似的指令。2004年，我国信产部联合发改委等七部委开始研究相关指令，于2006年2月28日出台《管理办法》，并定于2007年3月1日开始实施。　法制网记者王晓雁

　　我国家电、电子产品报废高峰来临！上世纪80年代进入我国家庭的冰箱、洗衣机等都已进入报废期，相关统计结果表明，从2003年起，我国每年将至少有500万台电视机、400万台冰箱、500万台洗衣机要报废。

　　从环保角度讲，每生产一件新的电子产品，就意味着将有一件废弃物要被处置。信息产业部电信研究院专家告诉记者，近年来我国电脑、手机消费额更是惊人，而它们的更新速度远快于家电产品，环保形势也就更严峻。目前我国电脑保有量近2000万台，手机约1.9亿部，而已经约有500万台电脑、上千万部手机进入淘汰期，“彩管玻璃、印刷电路板上的焊锡以及塑料等都含有有毒物质，电脑里的700多种化学原料，50%对人体有害。”

　　为应对这个紧迫局面，也为更好地和国际环保要求接轨，明年3月，《电子信息产品污染控制管理办法》(以下简称《管理办法》)即将实施。昨日，作为颁布部门的信息产业部就《管理办法》中普遍存在的疑问之处，做出了详细的解答。

　　电子信息产品上市得“两步走”

　　按照《管理办法》规定，今后所有上市的电子信息产品在环保方面要通过“两步走”来符合国家相关要求：第一步，从2007年3月1日开始，所有进入市场的电子信息产品必须以自我声明的方式披露相关的环保信息，包括产品中含有的有毒有害物质或元素的名称和含量、环保使用期限、在废弃时可否回收利用以及包装物材料名称等环保信息；

　　第二步，对进入《电子信息产品污染控制重点管理目录》(简称《目录》)产品，实施严格监管，需要实现有毒有害物质替代或达到限量标准的要求，然后要经过强制认证才可进入市场。

　　冰箱、洗衣机不在监管范围内

　　按照《管理办法》，能进入《目录》的电子信息产品，必须是不含有铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯、多溴二苯醚等六种有毒有害物质，或已经确认可以做到符合限量的标准电子信息产品，这和欧盟RoHS指令保持了一致。信产部称，电子信息产品包括的范畴有传统意义上以电视机、收音机、激光视盘机、音响等家用电子产品为主的“黑家电”，还有医疗电子设备、雷达、硒鼓、墨盒等，但不包括如冰箱、洗衣机、空调在内的“白家电”。

　　“但部分‘白家电’组件却是电子信息产品，这些组件单独作为商品销售的时候，则符合《管理办法》的有关规定。”信产部认为。

　　制造商自行制定“环保使用期限”

　　《管理办法》规定，“电子信息产品环保使用期限”特指环境质量安全的期限，仅指电子信息产品中含有的有毒有害物质或元素不致发生外泄或突变，从而对环境造成污染或对人身、财产造成严重损害的期限。信产部称，考虑到企业对自己生产的产品比较清楚，更容易制定出产品合理而科学的环保使用期限，因此由制造商或进口商自行制定环保使用期限。

　　“但这并不意味着企业可以随意地标注自己的环保使用期限。”信产部电信研究院专家分析，如果企业将自己产品的环保使用期限制定得比较长，则承担责任的时间就会比较长；制定期限较短，则会失去一定的市场竞争力。因此企业必须客观、科学地制定自己产品的环保使用期限。超过环保使用期限的产品应该进入废弃环节，进行回收、处理和再利用，否则将可能发生有毒有害物质或元素的外泄或突变。

　　“我们鼓励行业协会自行制定本行业产品环保使用期限的指导意见，再向信息产业部备案。”信产部表示，由电子信息产业的各个行业协会制定出来的环保使用期限指导意见，具有一定的科学性和客观性，同时也可以使政府主管部门了解行业的整体情况，实现对行业的监管。

　　处罚对象包括单位和国家部门

　　信产部介绍，《管理办法》第三章罚则中，主要是对违反本办法中有关电子信息产品污染控制相关规定情况作出了处罚规定，处罚的对象包括单位、个人以及国家有关部门。

　　“但并未包含具体的处罚额度。”信产部相关人士表示，由包括各级海关、工商、质检、环保等主管部门，在各自的职责范围内对违反本办法所规定的相关条款的单位、个人及相关人员依照本部门相关的处罚规定进行处罚。

　　相关数据显示，《管理办法》将直接导致国内电子生产企业的成本提高10%左右，本来利润已经比较微薄的我国电子产业今年将面临着严峻的考验。“对电子信息产品实施《管理办法》肯定增加成本，这是毫无疑义的，但这是为环境保护所必须付出的代价。”这位负责人认为，无论中国企业、外国企业还是生产商、进口商必须面对这道关，在仅剩下的短短三个月时间里，下大力气加以转变。法制网北京12月4日讯（责任编辑：徐艳丽）