金黔在线讯11月23日，一场冬雨过后，记者来到黔湘渝三省市交界处的松桃苗族自治县迓驾镇石头村采访，看到酉水河对岸数十座农家院落依山傍水，错落有致。陪同的镇党政办工作人员说，这就是沈从文代表作《边城》中描写的茶洞，现在是湖南花垣县的边城镇。酉水河西边是重庆市秀山自治县洪安镇。这里聚集着10多万苗族、汉族、土家族同胞。过去，由于地处偏远，治安混乱，人们把隔河相望的这一带称为“三不管”。如今，“三不管”已变成了“大家管”。

　　当地人说，上个世纪90年代，这里一度土地、山林、道路、水源等纠纷不断，有的纠纷因行政管理等原因长期得不到解决，最后发展为治安案件和刑事案件。一些不法分子到这里流窜作案，涉毒、涉赌、车匪路霸和偷盗扒窃活动猖獗，群众怨声载道。

　　2003年9月，由三镇各自所在的县委县政府牵头，举行了边区三镇协作会，共同发起了“共创文明家园，共建和谐边区”的倡议。三镇镇长签订了“共同维护边区社会稳定协议书”。协议明确：成立维护边区稳定协调领导小组，由三镇党委政府领导轮流担任组长，每年轮流召开一次协调会，组长所在地每年组织两次边区联合执法。各村成立了治安联防队，日夜巡逻，有效地遏制了违法犯罪行为。

　　从单一的维稳协作扩展到多领域的合作，是边区三镇和谐发展的又一亮点。去年三镇联动组织人力治理河流，河水恢复了往日的清澈。洪安镇实施高山移民，主动征求迓驾、边城两镇的意见，将移民街道建成民族仿古风格，吸引了游客。迓驾镇以边城镇为榜样，积极开展文明边城创建活动。

　　治安好，环境美，使不少客商纷至沓来。今年，湖南一家企业投资1000万元在翠翠岛建起了民族旅游休闲中心，迓驾镇则吸引外资建起了两个加工企业。

　　去年8月，三镇又签订了《共创边区文明，构建和谐边区》、《共谋边区稳定，加强经济合作的协议》，举三镇之力，共同办好三项关心群众切身利益的实事，每年联合评选15个“小康示范户”、5个“优秀村党支部”、15名“优秀村组干部”、6个“精神文明建设先进单位”、15个“五好家庭”和120个“十星级文明户”，每年举办一次“边区龙舟赛”、一次“边城之秋民族文艺汇演”和一次年终团拜会。

　　据介绍，2004年以前，三镇每年发生重特大刑事案件40件以上，今年1月至10月零发案。迓驾镇当了34年村干部的苗家汉子石维仁说：“三镇边区从来没有像今天这样清静过，村民们的日子过得有滋有味”。

　　作者：张健　来源：金黔在线—贵州日报