重庆市政府日前提出，积极转变乡镇政府职能，深化农村综合改革，各乡镇政府落实好不招商、不举债、不增编的“三不”原则，切实为农民提供更好、更多的公共服务。（见2006年11月13日《人民日报》第十版）

　　招商、举债、超编三个包袱，不仅重庆的乡镇有，其它地方的乡镇也有。这一做法，其意义超出了重庆一地。

　　招商引资本应是市场行为，要按市场经济规律办事，但因乡镇政府的介入，招商引资演变为政策大战。为了吸引客商前来投资，各地纷纷推出各种“优惠”政策，恶性竞争：你税费减半，我税费全免；你低价提供土地，我干脆无偿使用……这些“优惠”政策，给国家造成了较大的损失。

　　乡镇随意举债亦是发展的隐患。近些年来，有些地方盲目追求发展速度，在“跨越式发展”之类的口号下，不切实际地上项目，没有资金就借债。往往是一届班子卸任之时，就是债台高筑之日，有的甚至还留下一个烂摊子。一些地方的乡镇负债，已在一定程度上影响了基层政权的正常运转，削弱了基层政府的行政能力。更有甚者，有些干部竟然成了“躲债干部”，整天东藏西躲，躲过了初一又在想怎么躲过十五，哪里还有心思搞发展？

　　乡镇政府的超编也很严重，致使机构臃肿，人浮于事。这种机关病导致“龙多不下雨”，不是政出多门，让群众无所适从，就是推诿扯皮，该办的事不办。由于超编不能吃财政饭，为了供养超编者，只能走乱收费的路。这些年来，国家出台了一系列为农民减负的政策，但是在一些乡镇，明的收费项目取消了，马上又有暗的收费项目出笼，造成新的农民负担。

　　由此看来，如果上级不帮助、基层乡镇政府不主动把这三个包袱扔掉，新农村建设就步履艰难。

　　《人民日报》 ( 2006-12-05 第13版 )

(责任编辑：赵健)