新华网山东频道12月4日电（王志、李建国）“感谢办税厅的同志，烟台地税的‘一站式’服务让我们真正体验到办税的高效率。”近日，在山东省烟台市地税局办税厅，记者看到这样一封来烟台喜旺食品工业发展有限公司的感谢信。原来，在2005年所得税汇算清缴中，该公司到办税厅办理禽流感有关所得税减免手续，烟台地税通过“一站式”服务的模式，在30个工作日内，将审批文件交到该公司手中。该公司特意写来感谢信对烟台地税的纳税服务给予表扬。

　　让纳税人感到惊喜的服务效率和质量源于烟台地税对纳税人的满腔赤诚和对纳税服务实践的不断探索。“始于纳税人需求，终于纳税人满意”。基于这一服务理念，近年来，烟台市地税适应形势发展和纳税人的多元化需求，不断通过整合服务资源，创新纳税服务方式，以构建“一站式”纳税服务格局为着力点，把办税厅建设成为纳税服务“超市”。在烟台地税不断续写的纳税服务篇章中，这样的“关键词”清晰可见。

　　从“单一服务”到“服务超市”。为了使纳税服务中心真正成为维护广大纳税人权益的专业部门，体现“管理中服务、服务中管理”的治税思想，烟台地税坚持以满足纳税人需求为导向，打造多层次的纳税服务平台，使不同规模、不同申报方式、不同服务需求的纳税人，可以得到多元化、多层次的纳税服务。在原有的办税厅提供纳税申报、税务登记、发票管理等单一服务的基础上，他们不断丰富服务内容，拓宽服务渠道，将受理涉税事项审批、涉税咨询、12366服务热线、税法宣传服务、信息服务、维权服务、设立“自助服务区”和办税“绿色通道”等13项服务措施纳入办税厅，使办税厅成为纳税人自由选择所需服务的“超市”。与此相适应，全市地税系统的各级办税厅做到了“四个规范”，即：规范了岗位职能、规范了责任分工、规范了服务范围、规范了服务标准，形成了市、县和基层分局三级纳税服务体系。

　　从“多头跑”到“一头结”。今年7月，一位叫李红凤的下岗职工开办了一家小吃部，听说下岗职工再就业有优惠政策，就到办税厅打听，出乎她意料的是，通过为社会弱势群体开通的“绿色通道”，仅用了3个工作日，服务人员就为她办好了税收优惠和发票领购手续。李红凤感动地说：“以前听说办税收优惠得跑很多部门，没有一两个月拿不下来，真没想到税务局我谁也不认识，在大厅这么快就办妥了，这样的服务让老百姓放心称心”。让纳税人尝到甜头的就是近年来烟台地税倾力打造的“一站式”服务。该局始终坚持以“纳税人为中心”的“顾客”服务导向,对税收征管业务进行了重新梳理和重组，凡是需要纳税人上门办理的事项尽量集中到纳税服务中心进行受理，由办税厅受理、承办、转报、送达涉税审批事项，把原来分散在各职能部门的8类涉税行政许可审批项目和32类涉税非行政许可审批项目，全部整合归并到办税服务厅窗口统一受理，统一出件；另一方面，把原来需到管理分局办理的代理业、旅游业、建筑业、广告业营业税计税依据认定和逾期申报处罚等8项业务简化归并到办税厅办理。同时，通过授权办税厅按《征管法》的有关规定，对企业逾期申报、逾期登记、发票违规等行为进行处罚，彻底解决了被处罚业户“多头跑”的问题。

　　从“孤军奋战”到“整体联动”。“一站式”服务是一阁缜密完整的链条，任何一个环节中断，都将直接影响服务的质量和效率。因此烟台地税在构建“一站式”新型纳税服务过程中，强调前后台联动。在前台，办税厅直接面对纳税人进行服务；在后台，各管理分局、稽查局、局机关都支持和参与服务工作，为前台服务提供强大的技术、业务支持。同时通过制定《烟台市地税局涉税事项审批工作规程》明确了前后台各环节的工作标准、程序和时限，强化了对从受理到传递审批，到窗口送达全过程的质效控制。以前，一个涉税审批事项纳税人一般要跑3－5个部门，等3－5个月的时间；现在可以直接到办税厅，将审批资料交窗口人员审验合格后，按规定的程序进行转办审批，各环节严格按照流程规定的时限进行办理，各类涉税审批事项的最长办理时限一般不超过40个工作日。纳税人可根据出具“受理涉税事项回执单”承诺办理时限，直接到受理窗口领取批复，简化了程序，缩短了时间。

　　今年1月－10月，烟台地税全系统按照涉税审批流程受理减免税申请1420份，送达相关批复1367份，受理二手房交易减免税申请近8200份，送达批复8000多份。各级办税厅共收到锦旗、信函、网站留言、电话留言等形式的表扬170多件次，有的纳税人评价烟台地税的“一站式”服务是真正站在纳税人的角度，实实在在，不做表面文章，提高了办税效率，节约了纳税成本。

　　从“看得见的办税厅”到“看不见的办税厅”。今年9月，经营服装生意的小张得知自己成为芝罘区第13000户实行网上报税和双委托申报方式的纳税人，当即在烟台地税网站上留言：“当我免费享受足不出户完成申报的便利时，我觉得办税厅就在网上”。作为“一站式”服务的有机组成部分，烟台地税充分利用网络服务的优势，将办税厅虚拟化，不断扩大服务的边界。一是完善外网中的纳税服务的内容，构建办税指南、政策法规、网上申报、网送税法等模块。两年来，通过“网上民声”，积极为纳税人解答涉税咨询3800多人次，回复率为100％。二是大力推行快速便捷的网上报税和双委托申报方式。投资27万元，开发了网上报税软件，免费为纳税人提供网上报税业务培训。目前仅芝罘区内实行网上报税和双委托业户就达1．3万户，占正常申报业户的85％。三是实现了网上税企互动交流。在原有将最新的税收法规政策汇编成册，每月向纳税人网送税法一次的基础上，根据纳税人订阅的税法内容，及时将相关税法通过网络传到纳税人的电子邮箱，充分满足纳税人的知情权和个性化需求。四是积极探索涉税审批事项的网上预审。今年以来，与《电子签名法》的相关规定衔接，对税务登记等许可项目实行网上预审，同时提供相关表单、文书下载服务。