一．我国在境外设立经贸合作区的基本历程

　　自2006年以来，由商务部推动的境外经贸合作区建设逐步升温。事实上，以境外开发区的方式探索中国企业在海外的生存和发展之路，早在20世纪90年代末期由民营企业开始推动，至今已有近10年的发展历史。这中间的标志性项目是2000年3月海尔美国工业园的设立。另外，在1998年，福建华侨实业公司在古巴创办了合资企业，2000年，该公司在古巴投资占地面积6万平方米的境外加工贸易小区，表明我国企业投资设立境外开发园区的努力在持续。

　　在开始时，我国企业在海外设立工业园区的基本形式是企业推动、企业实施，换句话说，这条路是首先是民营企业先走出来的。当时，它的作用和地位仅仅是概念性的，市场定位不清晰，没有产生出应有的作用。后来，由于中国面临的贸易环境、贸易冲突日益严重，在这种形势下，一些国有企业也开始探索建立境外园区。2004年6月，天津美国商贸工业园在美国南卡州设立，这是天津市保税区投资公司负责实施的项目。其后，中央政府对设立境外开发区的认识也在不断深化。2006年6月，国家强化建立境外经济贸易合作区建设的力度也开始逐步加大，目标是鼓励企业采取这种方式应对日益扩大的贸易摩擦，以推动我国的外贸实现转型。根据媒体报道，截止2006年11月底，国家先后批准了8个对外经贸合作区建设。2006年11月28日，海尔集团在巴基斯坦建成了中国第一家境外经贸合作区。

　　二．设立境外经贸开发区的主要情况

　　1．基于家电产业为主的工业园。如海尔-鲁巴经济贸易合作区。2006年11月26日在巴基斯坦正式建立。该区以现有的巴基斯坦海尔工业园为基础进行扩建，海尔集团和巴基斯坦鲁巴集团（RUBA）集团合资成立的中巴股份比例为55：45。建设期为5年。合作区的目标是吸收优秀的家电企业入园建设，目的是形成品牌家电产业群，该开发区的面积为1.03平方公里。

　　2．基于木才、纺织产业为主的合作区。如康吉经济贸易合作区。2006年10月，由康奈集团和吉信集团共同投资建设的俄罗斯乌苏里斯克经济贸易合作区项目获批建设。该合作区占地面积为228万方米，康奈集团占有的股权比例为65%，主要负责园区建设、招商引资；吉信集团占有的股权比例为35%，主要负责手续办理和政策协调。该项目一期工程的重头戏为“中俄跨国连锁木材加工园”，占地面积150万平方米，入驻企业为锯材、集成板、中密度板和高档家具生产企业及鞋革、服装企业等；二期为物流区，三期为综合服务区。

　　3．基于区域市场贸易的合作区。如柬埔寨太湖国际经济合作区。由江苏益多、江苏益多、光明和华泰等3家民营企业在柬埔寨创建的太湖经济合作区。该开发区定位境外经济贸易、合作、招商，目的是利用柬埔寨与我国相距较近、交通运输的地理优势,使江苏的产品快速流通进入该区域。

　　4．基于矿产资源的工业园区。中国有色的境外工业园区。中国有色集团在非洲赞比亚投资的谦比希铜矿是我国在海外大型有色金属矿山，这是中非合作的标志性项目。中国有色工业区以谦比希铜矿为依托，加大投资力度，引进更多的中资企业。

　　5．基于边境综合贸易加工为主的工业园区。如俄罗斯赤塔州后贝加尔斯克杜埃特经济贸易合作区。位于俄罗斯赤塔州后贝加尔斯克区境内，项目所在地是中俄重要的贸易通道。后贝加尔斯克距赤塔市486公里，距中国的满州里市9公里。俄罗斯距中国满州里市最近的城市之一。该合作区分路口岸区、铁路口岸区，总面积148.62万平方米。

(责任编辑：赵健)