新华网长春12月5日电（记者姚湜）在全国县、乡人大换届选举过程中，吉林省制订出台了相关规定，着重优化代表结构，提高基层人民群众政治参与度的同时，也加强了社会主义基层民主的建设。

　　吉林省人大人事代表选举委员会副主任委员赵祥介绍，优化前的代表结构中，来自基层一线的工人、农民数量较少，在代表总人数中最多占到4％到5％，有的地区甚至一个都没有。为更好地加强基层民主建设工作，吉林省在此次县、乡人大换届选举过程中制订了切实的代表比例要求，具体采取了三项措施优化代表结构。

　　一是减少领导干部代表比例，规定干部代表候选人不超过25％，并具体要求党委和政府领导人员中的人大代表候选人，只推荐县（市、区）委书记、副书记、纪检委书记、党委组织部长和县（市、区）长、常务副县（市、区）长作本级人大代表候选人，乡（镇）党政机关领导人员只推荐乡镇党委书记、人大主席团主席、乡镇长作本级人大代表候选人。其他政府组成人员不宜推荐作人大代表候选人，离退休的人大常委会主任、副主任一般不推荐作代表候选人。

　　二是保证一线工人、农民和知识分子代表的比例，工人、农民代表候选人的比例在县级占45％，在乡级占65％左右，其中来自一线的工人、农民、知识分子候选人应不少于15％。

　　三是要提高妇女代表的比例，要求妇女代表候选人不少于25％。

　　据了解，吉林省优化县、乡人大代表的措施取得了突出的效果：领导干部比例下降，比优化前减少了约10个百分点；一线工人、农民比例上升，规定候选人比例应不少于15％，实际选举之后，代表比例大概在10％左右，在一些比较突出的地区，能够达到12％。

　　代表构成的优化加快了民主建设步伐。赵祥说，基层的工人、农民、知识分子广泛进入县乡人大代表席位，能够切实反映实际问题。他们来自基层，对基层情况更为了解和熟悉，也更容易贴近群众，从而能够更好地引导和组织群众进行基层民主的进一步实践。

　　据介绍，到9月末，吉林省60个县（市、区）、628个乡镇基本完成换届选举，10月至11月，新一届县、乡人民代表大会分别召开，新当选的基层代表们发挥代表作用的意识日益强烈。

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