江苏省人大财经委日前在各地对全省就业情况进行了调查。调查显示，虽然江苏省就业再就业工作取得了可喜的进展，但就业形势依然十分严峻。当前就业工作中存在着四个方面的问题亟待改进。

　　就业优惠政策落实渠道不畅。各地在政策的宣传、落实上存在较大不平衡性。一些地方和部门缺乏针对企业或个人的点对点宣传，不少下岗失业人员、农村劳动力，对国家和省各种扶持政策不甚了解，理解不清，咨询无门。个别地区或造成就业再就业优惠政策“缩水”，或在执行政策中人为抬高门槛，使部分符合条件的企业和个人未能享受到政策的扶持。小额担保贷款工作由于贷款条件高、操作复杂、跟踪服务不到位，一直进展缓慢，影响了创业环境。

　　就业服务功能有待进一步加强。成立于上个世纪80年代初的公共就业服务机构，当初的服务对象仅仅是城镇新生劳动力。形势的发展，已使服务对象扩大到下岗失业人员、农村劳动力、复转军人、大中专毕业生等，而现有的管理模式还带着较浓的计划经济色彩。在一些地方，还存在着劳动力市场和人才市场“两张皮”的现象。

　　职业技能培训力度需要进一步加大。目前江苏省尚未建立长效的职业技能培训机制，无论是求职者还是部分用人单位在求职和用工方面都存在着“短培训、速上岗”的实用主义观念。此外，技能人才培训远不能满足需要。不少地方劳动力市场的调查表明，技术工人无论从数量还是从结构上来看，都满足不了企业发展的需求。再者，全省扶持民间培训力量发展比较薄弱。

　　促进就业的法制建设比较滞后。如对农民进城务工的歧视性规定和体制性障碍还未完全消除，城乡劳动者平等就业的格局尚未真正形成；在劳动力市场中基于性别、年龄、户籍和某种身体状况的就业歧视现象比较严重，尤以性别歧视突出……这些问题都需要通过法律法规予以规范，从体制上、制度上给予引导、协调，但目前江苏省还没有一部促进就业的法律法规。（王晓映）

(责任编辑：赵健)