按:这是一个鸠占鹊巢的故事。
故事的主人公郝忠亮,是山西平遥一位古董商,靠多年的积累,2001年郝忠亮买下平遥古城西大街49号院,登记注册了一家汇源当典当博物馆,展览当铺、古玩,吸引游客。一开始是自己收取门票,后来,汇源当和平遥古城另外19个景点加入了“一票通”,统一收取门票。
令人意想不到的事情发生了,在郝忠亮丝毫不知情的情况下,汇源当被工商局注销,随后,一个叫“记源当”的博物馆同样是在这个49号院诞生了,并且以退出政府“一票通”为名,领走了政府150万元的补偿款。
那么,这150万元怎么就稀里糊涂地给了记源当呢?一件看似简单的事情一下子变复杂了。
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中广网北京12月6日消息(新闻纵横记者刘天思、陈秉科、实习记者周帅欧阳优)世界文化遗产山西平遥古城,是国务院公布的首批历史文化名城,也是中国著名的旅游胜地。去过平遥的人都知道,古城里的日升昌票号、雷履泰故居,华北第一镖局。县衙等各种博物馆,都是游客必去的旅游景点。为了让游客更全面、更详细地了解古城风貌,平遥县政府早在几年前就对平遥古城旅游推行门票“一票通”制度。实行“一票通”以后,游客们来到平遥古城,买上一张120元的门票就能参观古城中的20个景点。
今年年初,一家名叫“记源当”的典当博物馆,向平遥县政府申请退出“一票通”,并要求政府按每年门票收入的平均数一次补偿他几年的损失。最终从县政府那里拿到了150万元的补偿。可是,当地群众却反应,他们从来没有听说过“记源当”典当博物馆,而且在平遥古城“一票通”套票中也根本没有“记源当”这样一个参观景点。
记者在采访平遥当地老百姓的时候,他们表示,从来没有听说过记源当典当博物馆的存在。
记者:听说过记源当典当博物馆吗?
当地人:不知道。
记者:记源当博物馆从来没听说过?
当地人:不知道,从来没听说过。
记者:整个平遥古城里面有几个典当博物馆?
当地人:一个。
记者:就这一个典当博物馆叫汇源当是吗?
平遥古城管理委员会负责人贾忠照、平遥县旅游局办公室主任刘建昌和其他工作人员都说,在平遥“一票通”的20个景点中,挂牌营业过的典当博物馆只有“汇源当”,从来都没有出现过“记源当”典当博物馆。
无论当地老百姓还是旅游主管部门都表示,记源当从未正式营业过一天,但它却令人匪夷所思地从政府那里拿到了退出”一票通”的150万元的补偿款。
一个原本就子虚乌有的旅游景点,为什么能够以退出“一票通”的名义,从而拿到平遥县政府150万元的财政补偿款呢?《新闻纵横》记者展开深入调查。
郝忠亮出租汇源当
记者首先找到了汇源当的创办人郝忠亮。郝忠亮,平遥人,48岁的古董商,多年的收藏让他有了在平遥古城创办典当博物馆、开发旅游的想法。郝忠亮说:“2000年买的政府的房产,公开拍卖的时候,我以66万元竞标的,买过来以后,我整旧如旧,恢复明清原样,然后,申请登记,创建一个汇源当博物馆。这是在2001年的3月份,我领了工商营业执照。”
汇源当经营了一年多,郝忠亮把它租给了他的亲戚王忠华、王忠智兄弟俩,口头协议承包三年。
去年年底,双方又以书面形式正式续约,但之后不久就发生了矛盾,郝忠亮一纸诉状告上法庭,要求终止合同收回典当博物馆。让郝忠亮万万没有想到的是,自己苦心经营创办起来的汇源当竟然早在02年12月就被注销。郝忠亮仔细一算,这件事情仅仅发生在出租给王忠华、王忠智之后3个月。之后第10个月,也就是2003年7月,汇源当所在地址平遥古城西大街49号院又被王忠华等注册为记源当博物馆。
承包人领走了150万
今年1月份,王忠华等人又在工商局申请注销记源当,退出平遥县政府的“一票通”,并获得了政府150万元的补偿。一连串的动作,让郝忠亮感到眼花瞭乱,也让他非常气愤。郝忠亮的律师王景琦说:“这里所谓记源当一天也没有营业过,第二,一卡通20个景点当中,没有记源当,那么没有它,就不存在进还是出的问题,就不存在补偿的问题。第三,记源当没有自己的展馆,没有自己的展品,没有自己的旅游资源,我所说的旅游资源,街上的指示牌没有记源当的名字,所有的景点没有记源当的牌子,在政府管理内容里,包括门票、书、网页都没有记源当。没有旅游资源,这样一个三无的,不但能进能出,而且还拿走了150万。县里面主要的部门还专门为它开了一个会。”
现在,所有争议的焦点集中在这150万元应该给谁,是汇源当还是记源当?而问题的关键又在于,第一,当初是谁加入了“一票通”?第二,谁自始至终是“一票通”的成员?记者围绕这两个问题展开调查。
汇源当、记源当:谁加入了“一票通”?
记者在平遥首先与王忠华、王忠智兄弟进行电话联系。王忠华,平遥县中都乡人大主席,他在电话中拒绝了记者的采访。王忠智也表示,采访没有必要。
平遥县旅游局李局长说,平遥古城一票通是从2002年8月份开始实行的:
记:一票通是从什么开始的?
李:平遥门票是2002年批了。02年开始执行,我记的是8月份开始执行的。2002年8月。
记:具体哪个景点纳入一票通?
李:2002年8月开始卖票。
记:什么时候景点纳入一票通?
李;就从卖票。
记者找到了记源当退出“一票通”的申请书,这是律师从平遥县副县长张文渊处用手机拍摄下来的。这份申请说,记源当“于2003年4月通过县有关部门的评审,正式批准纳入县统一门票管理范围”。
而记源当平遥县工商局开业申请登记表却显示:记源当的成立日期是2003年7月15号。两份材料一对照,记者发现王忠华等人的说法自相矛盾。记源当声称是2003年4月份加入“一票通”,但实际上,这个时候记源当还没有成立,怎么可能加入“一票通”呢?
那么,在加入“一票通”的问题上,汇源当又是怎样一种情况呢?汇源当老板郝忠亮向记者出示了山西省物价局2004年4月24号的一份文件,题目为《关于核定平遥古城门票价格的通知》。文件中提到了,要“把汇源当纳入‘一票制’价格”。
汇源当老板郝忠亮:“省物价局的文件是04年的。04年说,一票制时,汇源当还是在里面的。这里说,04年4月23号还确定,是汇源当的。”
记:有汇源当的存在?
郝:有汇源当的存在,这是04年省物价局的文件。
山西省物价局的这份文件表明,当初是汇源当、而不是记源当加入了平遥古城“一票通”。另外,记者还查看了一份税务登记表,虽然是王忠智填写的,他在纳税人名称一栏中写的依然是“平遥县汇源当典当博物馆”。纳税人专用章也是汇源当典当博物馆。
一个谜团解开,又一个谜团产生。既然加入一票通的是汇源当,在平遥古城西大街49号院对外营业的,这些年来也一直是汇源当。那么,汇源当被平遥县工商局注销又是怎么回事呢?
郝忠亮2002年9月把汇源当典当博物馆出租给王忠华兄弟二人,几年以来,他虽然不插手业务,但是,每年可以拿到不菲的租金。郝忠亮每次进平遥古城,看到“汇源当”那块自己创办起来的牌子,看到这座世界文化遗产的景点指示牌上写的是“汇源当”,导游图上写的是“汇源当”。郝忠亮觉得很踏实。等到和王忠华在租赁问题上发生纠纷,郝忠亮才发现,法律意义上的汇源当早在2002年就不复存在了。
郝忠亮的博物馆被移花接木
自己的博物馆怎么在自己毫不知情的情况下就被注销了?工商局这样做有什么依据?郝忠亮想不通。
郝:注销应该我签字,我没有签字,工商局也没有通知我。注销营业执照编号是空的,副本正本也是空的,注销也没有签字。
记:个体工商户注销申请登记表这个封面上,申请人的签名可是郝忠亮?
郝:这个不是我签的,不是,我没有签过这个字。
记者看到,在汇源当的注销登记表中,经手人一项确实是空白,而且郝忠亮明确表示自己从来没有填过这份表,记者就此事咨询了工商局。平遥县工商局靳伟:
记:郝忠亮说注销登记表上不是他签的字?手续是否完备?这几栏空的,也没有注销时间?
靳:严格说来应该有。
记:严格说来应该有?
靳:是吧。
记:有什么?经手人,谁注销谁签字。收了营业执照,应该签字。但这个地方没有,说明什么问题?
靳:说明不完备的吧。
靳:这个我就不清楚了。
靳伟还承认,个体工商户的注销必须由本人到工商局办理。
靳:个体的应该是本人来?
记:必须是本人来,否则不能注销?
靳:不能。
记:肯定不能?
靳:不能。
郝忠亮认为这件事的责任在工商局。第一,工商局注销他的汇源当典当博物馆手续是不完备的。第二,汇源当的经营场所是平遥古城西大街49号院,汇源当被注销后,工商局不应该在同一个地址上、在没有租赁协议的情况下,把49号院给记源当注册。
郝:吊销没有道理。就算有道理,把汇源当的财产登记成记源当,他有什么根据?根据什么,把私人博物馆的财产注册给王忠智了呢?他有什么依据?请他拿出依据来,就算注销我有道理?注册成别人的,有什么道理?
记:你说,把你的物品注册给别人。什么意思?
郝:包括有形资产,无形资产。正好三年时,也无书面合同,如果说产权是你的,得拿来产权证明吧。如果是租来的,得有协议,那三年正好是口头协议,怎么就给别人了呢?
我们三年内就没有协议,怎么就注册成王忠华王忠智的了呢?这个绝对有问题,无论是推敲,还是工商局注册,都没有依据。
除了平遥县工商局有两个博物馆一死一生的记录之外,山西省物价局文件、平遥县税务登记表、平遥县旅游局和古城管理委员会的负责人都表明,不仅汇源当加入了“一票通”,而且这么多年来一直在对外营业。而所谓的记源当只是在工商部门有一个诞生记录,老百姓从来没有看到它营业过一天。
郝忠亮认为,这就是王忠华等人设下的一个骗局:“租我的时候是汇源当,口头租了三年以后,第四年写了个书面协议,但没有履行下去,这个时候,他应该把博物馆交给我。然后,王忠华兄弟觉得交给我之后,以后就拿不到钱了,就想了一个办法,把汇源当改成记源当,用记源当来申请退出平遥政府的一卡通,退出以后就不享受一卡通的门票待遇了,然后,以后就通过政府、工商领了一个假的营业执照,退出了一卡通。然后领了150万。说02年注销了我的汇源当,假的,这是06年才注销的。就是为了骗取150万。”
近年来,平遥古城旅游业日益兴旺,“一票通”包括的19个景点的游客更是络绎不绝,但是,平遥县规定,除“一票通”之外,其它景点一律不得单独营业,西大街49号院至今大门紧锁,古董落满灰尘,堆在角落。更是郝忠亮郁闷的是,作为博物馆的主人,博物馆退出“一票通”,150万元的补偿款却落进别人腰包。
决定这150万元糊涂去向的是《平遥县人民政府专题会议纪要》,2006年第1期,会议纪要签发人:平遥县副县长张文渊。记者试图就此深入采访张文渊,遭到张副县长拒绝。(来源:中国广播网)
(责任编辑:赵健) |