在不少人心目中,爱尔兰是发达国家中的“第三世界”,英国《经济学家》杂志若干年前曾把爱尔兰称为“富国中的穷佬”。然而,经过多年高速发展,爱尔兰已经成功实现经济腾飞。
爱尔兰的政府高官、学者和企业家无不自豪地指出,过去近10年时间里,爱尔兰年均经济增长率达到7%,人均国内生产总值目前已高达3.6万欧元,超过了德国、法国和英国。 爱尔兰已从当初加入欧共体(欧盟)时最穷的西欧国家,一跃成为欧洲最富有的国家之一。
上世纪80年代曾出任国家总理、现为爱尔兰经济社会研究所教授的菲兹杰拉德表示,爱尔兰经济腾飞的秘诀可概括为“抓机遇”和“练内功”两个方面。
菲兹杰拉德教授说,爱尔兰首先得益于抓住了加入欧洲大市场的历史机遇。爱尔兰1973年加入欧共体,1999年又加入欧元区。同时,爱尔兰充分利用移居美国的爱尔兰人数众多的优势,确定了开放的经济政策,积极吸引外国投资,特别是吸引美籍爱尔兰人回国定居投资,开办实业。在后来经济全球化条件下,爱尔兰又利用国民讲英语的有利条件,创办软件产业,并大量吸引东欧素质高、技能好的移民,促使爱尔兰高新技术产业迅猛发展。
在抓住机遇的同时,爱尔兰政府认清形势,积极主动地形成配套政策,为经济的腾飞奠定基础。首先,爱尔兰政府大幅降低税率,公司税从上世纪80年代的35%降到现在的12.5%。爱尔兰政府还十分重视教育问题,大力提高劳动力素质。1985年,爱尔兰政府就把公共教育开支提高了150%。目前,爱尔兰是世界上15岁到29岁年龄段人口在校就读率最高的国家,25岁到34岁年龄段人口中接受高等教育的比例高达37%,高于欧盟国家27%的平均水平。
在经济发展方面,爱尔兰政府确定了“超越式”发展战略,大力发展信息、制药等高科技产业。在过去10多年间,爱尔兰的软件产业有了巨大发展,每年软件出口额达120亿美元,有力推动了经济发展。
在社会发展方面,爱尔兰创建了由政府、工会、企业共同参与的“社会伙伴”体制,共同商讨经济、社会发展大计,并确定未来的投资方向和工资增长幅度。这一体制为经济发展提供了稳定的社会环境。
最后,爱尔兰各政治党派对国家的经济发展战略、经济开放政策等有着广泛共识,确保了国家各项经济政策的延续性。
在经济成功实现腾飞的同时,爱尔兰政府对于所面临的问题和挑战也有十分清醒的认识。由于爱尔兰经济对外依存度很高,特别是受美国经济影响很大,因此美元贬值也会对爱尔兰经济产生重大影响,爱尔兰需要认真应对这些难题。 |