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资料片
李春山摄
在“三年振兴”旅途中，沈北新区成为沈阳经济的“增长极”。
陈航的2002年———“办公室冷得像冰窖”
2001年9月，在沈阳宾馆两个房间门上挂着这样一个牌子：沈阳农业经济技术开发区筹备组。“沈阳农业技术开发区是何物？在什么地方？是干什么的？我全然不知道，只是上级调令一下来，我就跑到沈阳西北角的辉山地区，终于在一片苞米地包围着的二层楼里找到了辉山农场的办事机构。”今天已是沈北新区蒲河新城党工委副书记的陈航，说起此事仿佛就在昨天。
2001年12月11日，中国正式成为世界贸易组织成员。社会各界正在探讨中国加入WTO后各行业如何应对，当时形成的共识是中国农业将受到最为强烈的冲击。沈阳不仅是重化工业基地，还是一个农业大市，沈阳农业应如何应战？沈阳的决策者提出了“建立农业经济技术开发区，催生沈阳农业产业化之路”的战略。于是，2002年1月28日，沈阳农业经济技术开发区以“辉山农业高新技术开发区”的名字正式挂牌，规划在辉山面积为41.2平方公里的地区建立农产品深加工基地。
这年冬天，陈航正式来到农高区。当时给陈航印象最深的是，办公楼暖气管道陈旧，供暖不足，房屋封闭不好，大风一刮，冷得房间里如同冰窖。
“2003年大年初五，市领导来农高区调研，为了让会议室暖和一点，大家早上四点就起来，开了两个立式空调，等五六个小时后屋里才稍有暖意。”陈航至今记忆犹新。
“比办公室的温度更冷的是，原辉山农场1.5亿元的欠债，农场所属企业中有90%%以上亏损，下岗职工达3000人。辉山农业高新技术开发区挂牌后，职工们获得了一个强烈的信号：可找到能解决问题的组织了。于是，在农高区成立最初的一段时间里，破旧的二层楼几乎每天都有一群人来上访。”现任新城子经济技术开发区管委会主任，原来以沈阳市就业局副局长身份来辉山的卜世杰说。
“其实困难倒不可怕，就怕业绩上不来，因为我来这里就想拥有一个创业的新舞台。”蒲河新城管委会副主任连茂君说。2001年7月，被现任沈北新区代区长蹇彪“点将”的连茂君，时任北方航空公司团委书记。
2002年的辉山地区，有丰富的水资源，但是没有自来水供水设施，也没有供电设备。基础设施为零，社会服务为零，只有一条沈阳通往铁岭的公路。
2002年，辉山招商的情况是，谈了一百个项目，最终只成了一个———投资15万美元的热水器项目。这个原辉山招商局局长杨树招来了项目，虽然后来被劝退，但因是第一个引进项目，仍然给连茂君非常深的印象。
当时，市政府给辉山农高区的政策是“两不找”———辉山不向财政要钱，赚钱了也不上缴市财政，也就是靠自我成长。当时，全国开发区现状是，数量达数千个，但真正成功者寥若星晨。辉山未来将走向何方？连茂君的2003至2005———开发区“企业家思维”赢得项目归
面对困境，只有背水一战。“辉山人”首先理清发展思路，先后到北京小汤山、天津武清、陕西杨凌等地考察，最后达成了共识。连茂君清楚地记得，思路在于开发区发展必须基础设施先行，引进项目为开发区的核心工作，农产品深加工为突破口。
环境建设需要资金，于是，寻找开发区启动的第一笔资金成了关键。时值新一轮国企改革进行，辉山乳业集团进入了开发区决策者的视野，开发区努力促成了辉山乳业与美国、法国公司的合资合作，2亿元股权出让金成了开发区整理环境的首批启动资金。与此同时，“辉山人”以“企业家思维”，对辉山地区基础设施建设进行市场化运作，按照谁投资谁受益的办法，创造了供水、供暖、电力基础设施不花钱就能建成的奇迹。
基础设施的建设，立即引来了投资者的到来。2005年，仅一年农高区就引进190家企业进入。在实践与经验的磨合中，“辉山机制”建立形成。
“辉山机制”是一种“以项目为中心”的运营机制，它还包括一整套的配套机制：农高区实行“档案封存，全员竞争上岗，竞聘上岗”；一年进行一次竞聘，表现突出的前三名上浮半级工资一年，末位三名亮黄牌，连续二年黄牌就淘汰；每个人工资的20%%先行预扣，到年终根据考核指标兑现，完成任务的20%%工资归还个人，超额再奖励，完不成任务的要扣掉20%%工资等等。
“辉山机制”不仅激发了农高区每个人的潜力，而且逐渐在全市开发区推行。蹇彪的2006年———“辉山速度”代言“沈阳振兴蓝本”
新思维、新体制、新机制，将辉山农业高新技术开发区推上了快速发展的轨道，也成就了“三年振兴”沈阳的“振兴蓝本”。
“2003年项目开始启动，2004年、2005年辉山成了大工地，不断有新项目涌现。仅2005年，就有190家企业进驻，包括世界500强企业。2006年，又有3000万元以上项目300个进入。这简直让人难以置信。”蹇彪说。
11月28日，在连茂君的办公室，记者看到了今年新规划的玉米工业园项目招商材料：已签约包括投资20亿元的食用酒精和燃料乙醇项目等5个共计58亿元项目。另有投资计73亿元玉米深加工项目拟签约。在沈北新区，规划50平方公里的玉米工业园，将“生长”出1000亿元产值。
2002年，面积为41.2平方公里的辉山农业高新技术开发区成立；到2006年6月，面积为270平方公里的蒲河新城成立；再到2006年11月，总面积达1098平方公里的沈北新区行政区被国家批准。在“三年振兴”旅途中，该开发区面积增加近20倍，产业现状更是令人惊叹。“辉山速度”代言“沈阳振兴速度”的资格无可辩驳。 | |
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