烟花出口三水“扼喉”

　　王佴 刘浪

　　今年以来，由于出口烟花爆竹事故频发，各方纷纷采取相应措施对烟花爆竹加以限制，运输不畅已成为影响我国烟花爆竹出口的主要瓶颈

　　今年烟花特别少

　　12月5日11点，佛山市三水区三水港大门外，只有三辆货柜车静静地等待入港卸货，偌大的作业区内只有一台吊车在工作。港区内的联检大楼里，柜台内的工作人员人远多于柜台外办理业务的人。

　　在联检大楼二楼三水粤通仓储运输公司（下称“粤通公司”）的办公室里，财务经理黄允婵发愁地对《第一财经日报》说：“不知道这样的状况还得继续多久？”作为国内最大的烟花爆竹专业仓储公司，自从进入11月以来，三水港开始拒绝装卸烟花爆竹，于是，粤通公司所能做的主要工作，只能是将库存的成品原样退回货主，“一个月没活干，原先在我们公司山里仓库的近100多名搬运工也基本走完了。”

　　而在距黄允婵不到20米的三水港开发公司（下称“开发公司”）里，职员们似乎也不太开心。

　　“装卸停运后，收入下降了不少，我们也有难处呀。”开发公司一位工作人员向记者表示。作为专业的烟花爆竹运输码头，三水港每年承担中国烟花爆竹出口量60%以上的装运业务。而这每年3万标箱的烟花爆竹，则占去三水港全年业务量的近80%。

　　记者从三水区公有资产部门获得的资料显示，随着烟花爆竹出口的增加，今年上半年，三水港开发公司上半年的业务收入增幅在四成以上，这在港口林立的珠三角实属不易。三水港仅为二类口岸，港口水深只有7～20米，受此限制不能停靠超大型货轮，进出口货物必须通过香港中转，不能直接运往国外。但在建成仅仅四年间，三水港取得如此的成绩，与其专业码头的差异性不无关系。

　　“当年，为了吸引我们在港区周围投资，时任三水区的领导在2000年、2001年间几次请我们来考察，反复做协调工作，我们这才决定在这里投资的。”粤通公司助理总经理卢广麟向记者回忆当年的情况。卢广麟平时办公的地点在距港口十几公里开外的彭坑村，那是一片群山环抱的特殊地形，粤通公司用于存放烟花爆竹的特种专业仓库便隐藏在那里的山丘之间。

　　据卢广麟介绍，当时考虑到三水港是一个专业的码头，所以粤通前后投资5000万元配套修建了方圆200亩的专业仓库，这同时也是目前国内最大、最完善的用于存放烟花爆竹的仓库，“现在三水港的禁运，无异就是中止了我们的业务，作为隐蔽在深山里的专用仓库，想转产都没可能，一般货物根本就没有必要放到那么偏僻的地方，我们都不知道下一步到底该怎么办？”

　　一场没有打成的官司

　　“我们并不是不再运输烟花爆竹，我们只是接上级区政府的通知，要暂停运输烟花爆竹等危险品，我们是国有公司，大股东是区公有资产投资公司，所以我们只得照通知执行。”三水港开发公司办公室的一位负责人对记者表示，“至于要停到什么时候，我也不知道。”对于烟花爆竹运输量占到港口业务的比重，这位负责人则拒绝透露，“今年的统计数据还没出来，我不好预测。”

　　“我们与区政府也沟通过了，他们表示，只要上级政府同意，他们愿意随时恢复烟花爆竹的运输。”卢广麟近一个月来除了处理员工们的离职之外，便是忙于各方面的协调与沟通。因为自11月以来，包括花炮产地的官员以及商会代表，纷纷到三水了解情况，并与佛山市政府进行沟通。

　　经三水港出口的烟花爆竹多来自湖南、广西、江西三地，三水港停运之后，浏阳、醴陵等地花炮出口纷纷告急！总部设在湖南浏阳的国际烟花协会执委会副主席徐强国向当地媒体称，由于三水港对出口花炮的停运，导致浏阳花炮有近1000个货柜无法出关，此次停运保守估计将造成浏阳一地花炮行业损失14亿元。而浏阳全年财政收入近一半来自当地的花炮产业。

　　对此次突如其来的停运，早在一年前，卢广麟心中便已经隐隐有了不祥的预感。

　　早在2005年8月11日，三水区安全生产委员会印发了《三水区安全生产工作紧急会议纪要》（下称《纪要》），《纪要》通报了广东兴宁市大兴煤矿8月7日发生的重大透水事件，并就安全工作提出了4点意见，其中第二条明确指出：“根据佛山市政府要求，对三水各烟花爆竹仓库进行关闭。”《纪要》还提出了具体工作措施：“由区消防大队牵头，协同相关部门，做好对三水港烟花爆竹仓库的关闭工作，并要求烟花爆竹仓库先停业整顿。”

　　但在与三水港开发公司的沟通之下，加之粤通烟花爆竹仓库也于2005年通过了广东省法定评估机构的安全评估，确定为非重大危险源，缘于与发货商之间的诚信关系，当时这一《纪要》并没有真正执行。

　　但今年1月11日，三水区安全生产委员会再次下达了《关于要求三水区粤通仓储有限公司停止储存烟花爆竹与易燃易爆物品的告知书》，要求该公司在5月份之前对烟花爆竹只出不进，5月份以后不能再存入烟花爆竹等易燃易爆物品。

　　此次粤通与三水港间的沟通已经失去了效力，于是粤通选择了行政复议，不久复议被三水区政府驳回，于是在今年4月，粤通又向佛山市人民法院提起了行政诉讼，但此次的答复则是该告知书“仅起建议作用，并无强制执行力，不属行政诉讼要求的争议范围”。

　　烟花出口运输困局

　　事情到此并没有结束，9月22日，针对粤通仓库整改一事，三水区政府再次召开各方联席紧急会议，有参加会议者向记者透露，也就是在这次会议上决定，暂停三水港的烟花爆竹运输作业，并停止发放烟花爆竹的运输证，虽然这意味着作为三水公投旗下“金牛”的三水港，全年业绩的大幅滑落，但同时也使烟花爆竹彻底地被三水拒之门外。

　　对于佛山市政府暂停烟花爆竹运输的初衷，有着不同的说法。有人士称，这是因为烟花爆竹运输风险过高，在地方政府眼中，得不偿失；恰逢年关和地方换届期间，保一方平安便更显重要。一位前来与佛山市政府交涉的湖南省官员便直言：“佛山作为改革开放的前沿，经济发达了，人民富裕了，于是对安全更关注了，我们理解，但希望也能体谅一下我们老区人民的难处，这些花炮也是我们的生命线。”

　　而据香港烟花商会发言人日前向当地媒体表示，今年以来的一些与烟花爆竹有关的火灾、爆炸事故，引起了内地多个港口对烟花爆竹货物处理的高度重视。因此他相信，佛山市这次决定与上述事件有关。另外，三水港是传统烟花爆竹的外运口岸，地方上从事装卸转运和相关服务可谓盘根错节，这次突然停运的背后或涉及地方的利益。

　　据海关总署公开信息，今年以来，“由于出口烟花爆竹事故频发，各方纷纷采取相应措施对烟花爆竹加以限制”，运输不畅已成为影响我国烟花爆竹出口的主要瓶颈。主要体现在：各港口加强对烟花爆竹出口运输的限制，海运出口遭遇困境；危险货物专用运输车辆不足，制约了出口运输；运费大幅上涨，影响烟花爆竹出口。

　　本报记者就相关问题致函佛山市政府办公室负责此事新闻报道的调研室，但截至发稿时未获答复。另据香港烟花商会对媒体宣称，该会已致函广东省、广州市及佛山市政府，希望重开三水港或其他码头，至今也未获回复。

　　“我们作了最坏的打算，就是离开三水，但政府未和我们谈及赔偿问题，因为他们直接下的行政命令是给三水港而不是我们。可我们还得面对来自客户的索赔。”卢广麟无奈地说。

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(责任编辑：王伟)