昨天，市发改委发布《北京市“十一五”时期功能区域发展规划》，这是本市在中长期规划中首次打破行政区划编制的区域经济规划。《规划》明确了东、西部两大发展带，四大城市功能区和六大重点产业功能区的发展目标和重点产业发展方向。

　　“十一五”期间，本市将打破区县行政边界，由市各直属部门共同成立首都四大城市功能区域及重点功能区协调小组或者联席会议，负责《规划》的具体实施和督导。

　　《规划》指出，包括朝阳、海淀、丰台、石景山四个区的城市功能拓展区目前人才供应紧张，劳动力成本、土地成本上升，生态环境压力加大以及交通等问题日益突出，且区域发展不平衡。因此今后将弱化人口主要居住区功能和制造业生产功能，鼓励人口和工业向通州、顺义、大兴、昌平、房山五个区和亦庄开发区迁移。

　　《规划》指出，包括门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆五个区县在内的生态涵养区要解决保护生态环境与经济发展之间的矛盾，官厅水库上游和密云水库上游地区要严禁开发。对生态涵养区内限制禁止开发的区域，要建立生态建设利益补偿机制，对其进行经济补偿。