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美国政策咨询机构伊拉克研究小组当地时间6日提交报告，评估伊拉克局势，为美国政府对伊政策提出参考意见。
11月7日中期选举中，因选民不满美国政府对伊拉克的政策，总统乔治·Ｗ·布什所属共和党败给民主党，丢掉控制多年的国会参议院和众议院多数席位。随后，布什表示，会调整对伊政策，寻找“新出路”。因此，美国各界寄希望于伊拉克研究小组报告，期待其所提建议能引领美国走出伊拉克困局。
然而，无论是知晓报告内容的内幕人士，还是研究美国对伊政策的专家，都认为，鉴于伊拉克问题本身的复杂性，研究小组提出的意见不会有实质性突破，解决伊拉克问题没有捷径。
寻求出路 超脱党派
今年春天，美国国会要求之下，伊拉克研究小组成立，旨在以超脱共和党与民主党党派斗争的“合作精神”研究伊拉克局势，提出切实可行的建议，帮助解决伊拉克问题。
研究小组由前国务卿詹姆斯·贝克和民主党前众议员李·汉密尔顿领导。研究小组共有成员10名，都是民主党和共和党知名人士。
研究小组成员包括：两名前国务卿，即老布什当政时期的贝克和克林顿当政时期的劳伦斯·伊格尔伯格；两名前参议员，即共和党的艾伦·辛普森和民主党的查尔斯·罗布；一名前国防部长，即克林顿时期的威廉·佩里；一名前最高法院法官，即桑德拉·戴·奥康纳。布什提名的新国防部长人选罗伯特·盖茨曾是这个小组的成员，直到他接受提名，继而退出小组。
研究小组成立后，成员曾前往伊拉克实地了解情况，与相关专家广泛交流。美国《华盛顿邮报》报道说，成立之初，伊拉克研究小组并不起眼，除美国外交界以外，少有人知。中期选举出现戏剧化结果后，伊拉克研究小组的作用得以加强，扮演起美国2001年遭受“9·11”恐怖袭击后“9·11”委员会所扮演的角色，起到重新塑造美国对伊政策的决定性作用。
全面撤军 难定时间
自从3年前入侵伊拉克以来，美国在这一海湾最重要国家一直驻有军队。随着伊拉克局势恶化，美国国内要求撤军的呼声日益高涨。所以，是否撤军、何时撤军以及怎样撤军成为伊拉克研究小组报告备受关注的重点。
《华盛顿邮报》6日文章说，伊拉克研究小组建议分阶段撤军，撤出所有美军驻伊作战部队。然而，作战部队撤出后，还会有数万美军留在当地，为伊拉克军队担当军事顾问，提供培训。报告没有提及，美军究竟何时才能全部撤出伊拉克。
美国对伊拉克采取军事行动至今，已经过去44个月，超过第二次世界大战中美军的作战时间。时下，美国在伊拉克驻有军队14万人。
伊拉克研究小组所提建议顺应了美国国内的撤军呼声，但是否会被采纳还是个未知数。布什多次表示，不考虑从伊拉克迅速撤离，美军要在那儿呆到“工作完成”。11月30日会见伊拉克总理努里·马利基时，布什说，根据伊拉克政府要求，美国会继续在伊驻军。
此外，一些当初反对入侵伊拉克的美国政界人士现在也反对撤军，认为那会恶化伊拉克局势。美军中央司令部前司令安东尼·津尼就持这种观点。津尼最近撰文指出，如果现在撤军，会给伊拉克的极端主义组织创造机会，当地会发生更多教派冲突，甚至因此波及其他中东国家。
津尼向《纽约时报》记者解释说：伊拉克“不是越南或索马里，我们不能一走了之。”他说：“如果我们（美军）就这样撤出，（形势将会急剧恶化，）我们立马儿就得回去。”
邻国帮助 前景不明
几年间，伊拉克安全局势恶化。从最初的反美暴力事件，到现在的教派冲突，累计已有2900名美军在伊拉克丧身，更有大量伊拉克人在暴力事件中死亡。如何平息教派冲突，是伊拉克研究小组报告关注的另一重点。
《华盛顿邮报》6日报道说，研究小组在报告中建议，应该召开地区会议，携同伊拉克邻国平息教派冲突。报告指出，借助地区会议，建立美国与叙利亚和伊朗的对话机制，有助于平息伊拉克教派冲突。
伊拉克西北部与叙利亚接壤。一段时期以来，美国指责叙利亚未能有效控制边境，致使大量第三国极端分子经由叙利亚进入伊拉克，造成暴力事件频发。驻伊拉克美军发言人威廉·考德威尔说，今年年初以来，伊拉克军队和美军在伊境内打死第三国武装人员425人，逮捕670人。考德威尔说，被捕外国武装人员中，20％从叙利亚边境进入伊拉克。
美军解散伊拉克军队以后，伊拉克境内缺乏有权威的政治势力和有效的军事手段，令什叶派阿拉伯人与逊尼派阿拉伯人之间的武装冲突陷入恶性循环。虽然伊朗予以否定，但美国政府认定，伊拉克的教派冲突与伊朗有关，伊拉克什叶派武装长期接受伊朗资助和培训。
顺着这一思维逻辑，一些美国专家认为，只有与叙利亚和伊朗合作，才能平息伊拉克境内的教派冲突。在这一问题上，叙利亚、伊朗和伊拉克已表现出合作意愿。11月21日，伊拉克与叙利亚复交。11月出访巴格达时，叙利亚外交部长瓦利德·穆阿利姆说，叙利亚将协助伊拉克平息教派冲突。伊朗也建议，举行“三国峰会”，讨论如何稳定伊拉克局势。作为回应，伊拉克总理马利基12月5日说：“政治气候合适的话，我们将呼吁召开地区会议，那些关注伊拉克稳定和安全的国家将参加会议。”
对于这种合作可能性，布什政府尚未明确表态。考虑到伊朗核问题尚未解决，以及美国指责叙利亚支持黎巴嫩真主党武装，美国与伊朗和叙利亚建立对话机制的前景并不乐观。
纯属意见 难成政策
伊拉克研究小组顾问克里福德·梅告诉《华盛顿邮报》记者，研究小组提交的报告提出了“至少70项建议”。报告内容公布当天，美国兰多姆出版公司还将印刷出售厚达160页的报告文本。然而，报告中的建议是否能帮助解决伊拉克问题以及会不会由布什政府采纳，并非定数。
新国防部长人选罗伯特·盖茨作为伊拉克研究小组前任成员，12月5日出席参议院军事委员会听证会时提到了研究小组的报告。盖茨说：“坦率地讲，我的印象里，关于伊拉克问题，没有什么新东西”。
如何对待报告所提建议，布什政府未明确表态。白宫新闻发言人托尼·斯诺说，布什会在几星期内看完报告并做出答复。《华盛顿邮报》认为，白宫似乎刻意不提这份报告的重要性。“我们会仔细阅读它，”斯诺说，“不过，我们已经提到，政府还有其他类似的研究项目。”
报告内容是否会影响政府决策，伊拉克研究小组成员不得而知。“乔治·Ｗ·布什愿意听这些（意见）吗？”一名不愿公开姓名的小组成员告诉《纽约时报》：“我们没人知道。我想，总统自己也未必知道。”（袁原）
美国新任国防部长承认美没有在伊拉克取胜
中国日报网站消息：据英国《泰晤士报》12月6日报道，即将出任美国国防部长的罗伯特·盖茨5日称，美国没有在伊拉克取得胜利，时间已所剩不多了。除非伊拉克局势很快得到稳定，否则伊拉克的动乱将会扩展为一个波及整个中东地区的“地区灾难”。
盖茨还称，五角大楼在推翻伊拉克萨达姆政权后向伊拉克派兵的数量显然太少。盖茨的言论与布什上周的说法发生了直接冲突。布什上周称，美国正在伊拉克取得胜利，这一点毫无疑问。
(责任编辑：安世者) | |
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