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海口市市长陈辞接受本报记者专访 丁川
作为我省的政治、经济、文化中心，海口市的发展在全省的发展中处于举足轻重的地位。12月9日，海口将走过建市80周年的风雨历程，面对着这个正在发展中的城市，在整个中国经济形势好转的机遇面前，对于海口城市未来的发展，一市之长有着怎样的思考？
12月6日下午，南国都市报在进行了拟定采访提纲等精心的准备后，在海口市委宣传部的帮助下，专访了海口市市长陈辞。
市长最满意的海口———
我们的城市“值钱”了
南国都市报：作为海口市的市长，您首先是一位海口市民，从一个市民的角度看，您对海口这几年的发展最大的感受是什么？
陈辞：感觉海口最大的变化，就是沉淀了500多亿资金、总面积达1450万平方米的停缓建工程今年年底将全部处理完成。过去，海口是烂尾楼的同义词，别人一提到海口就会问：你们的烂尾楼怎样了？作为全省最大的城市，修一两条路、一两座桥，海口是看不出变化的，最大的变化应该说由于半拉子楼的妥善处置，海口丑陋的一面逐渐消失了。同时，每年政府投入大量资金，进行城市环境综合整治，使整个城市的面貌发生了很大的改变。
南国都市报：在海口目前的发展建设中，您最满意的是哪方面？
陈辞：应该说是大力拆除违法建筑，处置停缓建工程，加大了城市的管理力度。因为这些，海口这个城市增值了，去年美丽沙拍卖拍出18亿元人民币就是最好的说明，过去我们可能通过协议出让五六亿元还得求人家，现在因为城市增值了，我们也获得了收益。
市长最不满意的海口———
城中村改造始终没有解决
南国都市报：相反地，海口目前发展建设中，您最不满意的又是哪些方面？
陈辞：最不满意的是始终没有解决，或者说还没有来得及解决的城中村改造。海口的城中村改造讲了很多年，但还没有实质性的动作，一个是历史原因比较复杂，另外一个是成本比较高。过去我们曾一度想通过市场化的方法来解决，但现在看来这条路不行。因此从去年到今年，我们的政策是政府零收益原则，就是政府不从城中村的改造中获取一分钱，而是通过城中村的改造，从整个城市的形象提升、城市就业机会的增多，城市产业税收的增多等大的方面中获益。通过市场化运作，政府让利给开发商，开发商让利给被拆迁的居民。同时，政府也要按照“以人为本”的要求妥善安置被拆迁的居民。目前来说，这个是最难的，也是所有市长最头痛的问题。
市长眼中海口的发展优势———
足够的土地储备资源是制高点
南国都市报：您认为海口向前发展的优势在哪里？
陈辞：中国经济发展可以说“风水轮流转”，18年前建省办特区原本对我们是个很好的发展机遇，但是当时机遇把握得不太好，背上了一个沉重的包袱。这几年的发展其实还是在修跑道，打基础。但是，近几年国务院的宏观调控，包括对土地的控制，对我们来说利大于弊。虽然我们以前的发展相对滞后，但却留下了很多发展空间和发展机遇。从发展资本上来讲，良好的生态环境和足够的土地储备资源可以说是海口发展的制高点。而且，相对于其他二线城市来说，海口的门槛、成本相对较低。现在整个中国经济形势的好转，老百姓生活水平得到提升，消费结构升级换代，也给我们的产业结构调整带来机会。所以我认为这次的“风水”应该轮到海南，轮到海口了。对于海口的发展我充满信心，而从这几年招商引资的情况看，也确实如此。
市长心中海口的发展方向———
打造一个温馨宜居的城市
南国都市报：经过了80年的沉淀，您心中海口未来的发展会怎样？
陈辞：我们的口号很简单，要把海口打造成一个温馨宜居城市，从生产型城市向宜居型城市、从滨海型城市向海湾型城市过渡。对于岛内，海口仍然是全省的经济政治文化中心，面向岛外，海口是一个全国人民比较理想的第二居住地、休闲旅游度假目的地之一，还是一个历史文化名城。未来5年，海口核心的一点是整个城市将进行旅游化的改造。海口的城市定位一直不是很清晰，现在我们要建成一个温馨宜居城市，必须按照一个旅游城市的标准一点一滴地去改造。此外还要解决好一系列老百姓关心的问题，以及推进城市化建设。
南国都市报：海口在未来发展中将如何传承80年的沉淀？
陈辞：海口发展最大的财富或者说最值得总结的经验是，进一步发展要加大进一步对外开放的力度，最大的特色也是开放。开放包括两层意思，一个是经济层次上的开放，对世界各国在经济领域上开放；还有一个文化层面上的开放，能够包容各种不同文化的地方是发展最快的。世界上的国家如美国，国内城市中如深圳，都是移民城市。海南特别是海口，包容性非常强。
对岛内来讲，海口是唯一一个城市化超过50%的地方，产业门类比较齐全，对于岛外来讲，仍然保持着乡土气息和休闲的感觉，是全中国唯一一个具有滨海特色的省会城市。海口将按照“十一五”规划打造环境特色、产业特色、体制特色。我们最缺的是城市特色和文化特色，未来的着力点将在打造海口的城市特色和文化特色上，不能让人到了海口还感觉到了中国内陆其他城市一样。
市长明年想做的实事———
海口老街一条一条地改造
南国都市报：海口的城市历史是宝贵的财富，但旧城保护和改造不尽人意，在这方面政府将有什么动作？
陈辞：海口最难的城中村改造中，也包含了老城区的改造。可以说，所有海口历史的精华都在5条老街上，但是5条老街带来的安全隐患也最大，政府采取了很多临时措施，如装了很多消防栓，配备了消防摩托车、消防自行车，就是担心老城区着火消防车进不去。老城区的改造过去一直在一个怪圈内没有出来，过去在市场化运作方面考虑，但今后会更多地在保护历史文化方面来考虑，作为城市文化特色来打造。我们将加大政府的投入，目前已列入2007年政府投资计划，5条街一条条改造，但不采取其他地区立面、房屋一起改造的做法，而是一条一条地改，这需要连续几届政府一起努力。这5条街的改造不是为了赚钱，不是为了商业，纯粹是为了打造海口的城市文化特色，作为国家历史文化名城来保护的项目。
市长最想对市民说的话———
让市民脸上能够始终挂着笑容
南国都市报：海口即将迎来建市80周年，作为市长您最想对市民说什么？
陈辞：我曾经在不同的场合多次讲过，我们的执政理念，是希望通过我们的努力，让工作和生活在这座城市的人脸上能够始终挂着笑容，让市民的生活能够得到很大的改善，日子越过越好。经历了80年的风风雨雨，海口已经发展成一个比较现代的滨海大都市。
希望未来的80年，海口从一个热带岛屿都市变成一个区域性的著名滨海都市。
海口市政府今后投资动向
百姓需求是首位
社会服务多花钱
南国都市报：在医疗、教育、交通等老百姓关注的问题上，政府下一步将有什么样的计划？
陈辞：政府首先要搞明白，哪些是政府必须提供的公共服务产品，这些公共服务产品的实现有两个途径，一个是政府可以通过把自己的资源在市场上转让，通过市场的形式、市场化的方法，给市民提供这些产品。但如果这个方法不能满足老百姓的需求，政府就必须花钱买单来提供这些产品。
我们曾经一度把政府应该提供的公共服务和公共服务产品，片面地、过早地市场化，追求效益，忽视了公平方面的问题。现在政府要重新思考，把这些资源重新捆绑起来，需要确定一个标准，就是不管是政府来做还是市场化运作，都必须按照这个标准来，如果不能做到让市民满意，政府就必须花钱、毫不犹豫地提供这些产品。比如看病贵的问题，就是因为医疗服务过早地市场化，医院追求利益最大化导致了看病贵；交通应该是政府补贴的行业，但是因为过早的市场化，企业在经营中把政府应该承担的成本转嫁给了老百姓，让老百姓感觉到应该由政府提供的产品没有享受到。
因此，对于海口的民生问题、就业问题、环境问题、教育问题、医疗问题，政府要首先解决认识的问题。在资金方面，我们过去更多的资金投入在扶持产业上，今后政府应该把更多的钱花在社会保障、社会服务方面，这是我们政府今后的方向。
打造“娱乐之都”
拟建最大水族馆
南国都市报：作为我省一南一北两大城市，三亚近些年通过重大活动很大地提升了城市形象，海口今年也引进了《城市之间》等大型文体活动，是否意味着在提升城市整体形象方面，海口会有更大的动作？
陈辞：每个城市为了提升城市形象、提升城市竞争力都会做一些工作，三亚的主要产业是旅游业，旅游业的特点是生产地和销售地是一致的，所以必须打造城市名片，通过策划各种活动来引进岛外的消费。海口是一个综合的、产业门类比较齐全的城市，比如海口的工业，生产的产品要面向全国甚至全世界销售，生产地和销售地不一致。可以说，海南的形象提升靠三亚，经济总量提升靠海口，这是由两个城市定位不同、扮演的角色不同决定的。
但是，这不意味着海口不重视城市形象的提升，比如我们提出了打造“娱乐之都”。但是海口目前最大的问题是没有适合常住居民和岛外游客休闲娱乐的景区景点，政府目前正在这方面下大力气。
我们有几项工作正在悄悄地进行中，希望通过我们的努力，把海口白天的户外有氧运动、夜间丰富的文化娱乐活动做起来。如海口已经有每年举办的横渡琼州海峡大赛，目前正在策划横渡琼州海峡热气球的比赛，也和上海方面协商在海口建设中国最大的水族馆，并已经授权给旅游控股集团，邀请张艺谋总策划做《印象海洋》的品牌，以及在美丽沙进行一个观光塔项目。还有我们的会展业，现在的会展中心已经远远不能满足要求，政府已经在“十一五”立项，在长流建设一个10万平方米的会展中心，常年不断地办会展。另外还要建设600个泊位的游艇码头，届时海口将会成为中国最大游艇经济中心，并计划把全国每年一度的游艇展销会迁移到海口。 | |
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