重庆市工商局昨日发布消息称，为了鼓励各类市场主体积极投资兴业，出台了《关于进一步放宽市场主体准入促进地方经济发展的意见》（下称《意见》）。《意见》主要包括降低准入门槛、放宽审查尺度、简化登记手续、提高办事效率等四个方面内容。经专家解读，该意见有七个亮点最值得关注，其中之一就是允许未成年人作为股东。《意见》特别指出，外资企业不能享受其中所列举的便利措施。《意见》已于2006年12月1日实施。

　　专家解读：《意见》有七个亮点

　　o N .1：允许公司“债转股”

　　允许投资者用股权、技术成果等形式出资，允许公司“债转股”。除了《公司法》所列举的货币、实物、知识产权、土地使用权外，明确可以用非专利技术、净资产、股权、国有投资权益以及经有关主管机关批准转让的采矿权、出租汽车经营权等非货币财产经评估后出资设立公司；也允许公司债权人将其对公司的债权转为股权，实行“债转股”。从而鼓励投资者以各种财产权利投资创业。

　　oN.2：注册资本货币比例可低于30

　　%允许改制重组等企业注册资本中，货币比例低于30%。按照新《公司法》的规定：全体股东的货币出资金额不得低于公司注册资本的30%。但从重庆市实际情况出发，《意见》对几类特殊公司的货币出资比例进行了放宽，允许其注册资本中的货币比例低于30%。主要包括企业改制、合并以及分立，政府组建资产经营管理类公司、投融资“平台”公司，或者国有公司因政府实施国有资产结构调整而增加注册资本等几种情形。同时，允许公司资本公积金全额转增资本，不受留存额25%的限制。从而鼓励该市企业，特别是大型企业实施改制重组、盘活资本。

　　oN.3：未成年人可当股东

　　允许未成年人、个人独资企业等特殊主体作为股东。除自然人和法人外，允许个人独资企业、合伙企业、有投资能力的城市居民委员会、农村村民委员会可以作为股东投资设立公司；明确改制企业工会可以代表改制企业的职工作为改制后公司的股东；允许未成年人在其监护人同意的情况下，成为公司的股东。从而鼓励各类有投资能力和意愿的主体以公司的形式投资创业。

　　oN.4：经营场所更宽松灵活

　　对企业经营场所证明的审查将更加宽松灵活。按有关规定，以前企业办理工商执照时必须提交其经营场所的产权证明，但在实践中，随着城市建设和农村城镇化步伐的加快，有的经营场所由于种种原因没有取得规范的产权证明，但又符合作为经营场所的条件。为使这些企业及时、顺利办理工商登记，正常开展经营活动，《意见》允许对确无《房屋所有权证》，只要所在地街道办事处、乡镇政府、工业园区管委会、城市居委会、农村村委会能为其出具经营场所使用证明的，可凭该证明办理相关工商登记。其中，个体工商户还可以凭房屋租赁协议直接办理登记。

　　oN.5：允许“一人多照”

　　个体工商户工商登记的特别优惠政策。允许一个自然人申办多个的个体工商户营业执照，即允许“一人多照”；允许个体工商户凭身份证直接办理营业执照，无需提交其户籍证明；允许个体工商户转让其字号名称等。

　　oN.6：工商登记年检网上搞定

　　《意见》还规定，可以在互联网上申请工商登记和年检，允许企业通过互联网向登记机关提出办照申请以及年检申报。对网上受理的登记和年检申请，企业到登记机关提出正式申请时，必须当场发照或当场通过年检。同时申请人还可通过网上办事系统对拟申请的名称进行自助查询、了解办事程序、下载表格和章程样本等，足不出户即可办好的相关事宜，降低了申请人的办事成本，同时也提高了行政效率。

　　oN.7：三类公司可不提交审计报告

　　按照新《公司法》和《企业年度检验办法》的相关规定，所有公司在申报年检时应当提交审计报告。按此规定，该市现有公司近7万户，年需支出审计费用2亿元左右。为此，《意见》允许经工商部门认定的年检免审企业、注册资本100万元以下且不涉及高危行业的公司、上一年度7月1日以后新设立的公司等三类公司，在年检时可以不提交审计报告。此举为相关企业减轻了经济负担。据不完全统计，受惠企业每年减少支出总额约1亿元左右。记者郑军实习生夏祥洲