陕西省咸阳市近郊的南朱刘村紧靠公路，路旁醒目地立着“咸阳市下岗职工蔬菜种植基地”的牌子，后面是整齐排列着的几十座蔬菜大棚。就在440个这样由政府提供的“田间工厂”中，880名下岗工人找到了新的工作岗位。这只是咸阳市就业再就业工作的一个缩影。

　　“十五”期间，咸阳市经济呈快速发展之势，市委、市政府将就业再就业作为建立和谐家庭与和谐社会的基础来抓。他们把创造就业再就业岗位的重点放在涉农产业、中小企业和劳动密集型企业三个领域，通过政策扶持和市场化运作结合，增加就业岗位。该市近年来不仅吸引了蒙牛集团、光明乳业等一大批大型涉农龙头企业入驻，而且注重发展城镇中小企业，提供了大批就业岗位。咸阳还大力扶持适合文化与技能较低劳动者就业的劳动密集型企业。统计显示，2005年末，该市服务业在经济总量中的份额上升到30%以上，对经济增长的贡献率为41%，从业人员达到49.8万人，比“九五”末新增就业和再就业10.48万人。

　　咸阳市建立了三条劳务输出网络。一是掌握着辖区劳动力资源的街道劳动力服务网络，通过其传递信息并向外输送劳动力。二是驻外劳务输出联络机构。三是分布在各处的劳务中介。几年来，通过这些途径输送出去的在外务工人员已达98.3万人次。为确保劳务人员的从业质量和相对稳定，咸阳市狠抓职业教育，打造出咸阳纺织女工、咸阳电子青工、咸阳果业农工、咸阳足疗技工四大劳务输出品牌，受到用人单位好评。

　　咸阳市政府针对“4050人员”的特殊情况，出资为他们提供公益岗位。近年来，保安、保洁、保绿等社区管理岗位，护老、托幼、医护等社区服务岗位和餐饮、缝纫、维修等社区经济岗位被不断开发，众多下岗失业人员由此找到新的发展空间。今年4月，咸阳还率先在陕西省开展了“零就业”家庭就业援助行动，到10月底，全市2349户“零就业”家庭实现了每户至少有一人就业的目标。针对农民工进城后与城市居民身份不同所引发的子女上学、看病难等一系列问题，咸阳把解决农民工权益保障工作落到实处，不断加大依法协调劳资关系的力度，采取了建立农民工工资支付台账、将用人单位划分信用等级实行分类监管、对恶意拖欠工资单位实行重点监控督察等一系列措施。（记者刘晓辰）

(责任编辑：赵健)